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论央地视域下地方行政许可设定权的分配
2023年
在执法权不断下沉的改革背景下,为提升地方治理的有效性,应适当扩大地方行政许可设定的权限范围。从央地的角色分工来看,地方在行政许可设定中,承担着许可事项细化执行、许可事项补充设定行政许可经验创设的制度功能。但基于许可性质的复杂性,作为设定权分配基础的法律保留并不足以提供规范指引。加之既有许可事项设定的模糊性及不抵触标准下地方许可设定权的“失范”,为行政许可设定权在不同层级间的科学配置带来诸多难题。如是,或可借由类型化的思路,将地方行政许可设定权的类型界分为“执行性”设定权、补充性设定权和创制性设定权三种。并在类型化的基础上,遵循“授权—限制”的分析视角,建构地方许可设定权分配的合理可控框架。
刘孟
关键词:法律保留类型化法律限制
行政许可设定权的层级分配——基于中国立法实践的研究被引量:7
2022年
现行行政许可设定权的分配制度中存在诸多模糊之处,而作为其主要规范基础的法律保留原则却难以提供清晰的指引。科学合理的许可设定权制度框架应在一定程度上融合立法实践中实际形成的规则。通过对我国各类法源文件所设定许可的梳理可以发现,不同立法机关关注的重点有所区别。这不仅体现了有差异的社会管理需求,也反映了立法机关在规范层面对许可设定权的不同认知。基于立法实践的启示,法律之下的规范设定许可应主要针对经济性活动,资源配置类许可设定权可被赋予对资源有使用权的主体行使,在政策不稳定的领域中有必要允许更灵活的许可设定行为,同时,许可的具体规定权应根据不同情况而区别对待。
俞祺
关键词:行政许可设定权
行政许可设定范围的合理化分析框架被引量:5
2020年
《中华人民共和国行政许可法》第十一条至第十三条对于设定行政许可作了原则性规定,但实践中却无法有效运用,主要原因是未能对是否需要设定行政许可进行科学的评价。从政府规制理论出发,行政许可既有正当性基础,同时也存在局限性,不能滥用。只有通过从正向上判断设定行政许可的必要性和有效性,从反向上合理排除其它可替代方案这一套合理化分析框架的论证,才能科学评价行政许可设定范围。以此分析框架为出发点来评判网约车行业"三证"的行政许可可以发现,互联网背景下的约车服务应当创新监管模式。
胡睿超
关键词:行政许可政企合作
行政许可设定的三层次分析被引量:4
2019年
行政审批制度改革特别是对行政审批事项的精简,从根源上来说涉及行政许可设定权的行使。行政许可设定权的行使应当受到三重限制:行政许可设定范围的界定,要以辅助性原则为行政权介入公民经济和社会生活的基本准则,进而厘清行政权介入与"自主决定""市场调节"和"自律管理"之间的界限,明确行政权介入的正当理由和主要情形;行政许可方式的选择适用应遵循比例原则的要求,在众多的事前与事后干预手段之中选择最佳的方式;行政许可设定权的行使应遵循层级化的法律保留原则,中央立法与地方立法、人大立法与行政立法都应受到严格的法律限制。
李明超
关键词:行政许可设定权逻辑构造
“尚未制定法律、行政法规”实证研究 ——以中国地方立法中行政许可设定为例
根据最高人民法院第5号指导案例鲁潍案的裁判逻辑,《行政许可法》第15条第1款“尚未制定法律、行政法规”的客体若被定性为抽象领域,则属于“已经制定法律、行政法规”的情形,故《江苏省<盐业管理条例>实施办法》第32条第2项针...
王韬
关键词:地方立法权行政许可
文献传递
论地方行政许可设定
2018年
地方行政许可制度是地方发挥政府管理职能的重要举措,为地方发展提供了法律保障。《行政许可法》赋予了地方行政许可设定权,各个地方根据该法,结合本地的实际发展情况,在地方的立法中设定了相关的行政许可,地方行政许可制度为地方的管理起到了相当大的作用。但是在地方行政许可制度实行的过程中,出现一些亟待解决的问题。文章结合地方行政许可设定权的设定标准,对完善地方行政许可设定权提出相关建议。
刘赛
浅析广西地方立法下行政许可设定的现状与完善
2018年
行政许可法》颁布以来,广西壮族自治区根据实际情况完善了本区行政许可设定,为自治区经济发展提供了强有力的法律保障。文章分析了赋予广西行政许可设定权的必要性,总结了广西近十年来行政许可方面的立法现状,并结合地方实际,提出广西地方立法下的行政许可设定中一些尚待改进地方的建议,认为应建立公众参与和意见听取制度,起草单位向制定机关说明理由制度,完善定期评价制度。
李诗韵
关键词:行政许可行政许可设定
地方立法行政许可设定权之法律解释:基于鲁潍案的分析被引量:19
2017年
我国地方立法行政许可设立权相关条文之解释存在不同见解,鲁潍案裁判要点1及其引发的相关讨论,即围绕地方立法行政许可设立权之法律解释问题展开。但是,对该案及相关法条的已有讨论,无论是"领域说"与"事项说"之争,还是"积极抵触"与"消极抵触"之辩,均未就地方立法行政许可设立权提供融贯的解释。应当引入体系视角重述与上位法相抵触,承认地方立法在上位法所确定的框架秩序下享有一定的选择空间,并由此超越"领域说"与"事项说"之争,从宪法-组织法-行政许可法三个层次、授权与限制两个方面整体把握我国地方立法行政许可设定权之规范体系。将这种体系解释应用于鲁潍案,显示它可提供一种比该案原判更为全面的解释框架。
金自宁
关键词:行政许可设定权
广西地方立法中行政许可设定研究
行政许可作为现代国家对社会进行行政管理的基本手段之一,其对社会秩序的维护、公共利益的保护以及公民合法权益的保障,都发挥着极其重要的作用。我国于2003年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人民...
蒋国栋
关键词:行政许可设定
文献传递
新型业态下出租汽车行政许可设定研究
“互联网+”技术的推广应用促使我国出租汽车行业出现了传统业态与新型业态共同发展的局面。为了规范出租汽车新型业态的发展,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》颁布实施。该暂行办法自征求意见稿发布后就备受争议,争议焦点在于...
许雨
关键词:出租汽车行业行政许可设定

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