国家社会科学基金(11BDJ023)
- 作品数：14 被引量：108H指数：6
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- 党的领导与依法治国:政治认同、实践路向与制度构建被引量：2
- 2015年
- 党和法治的关系是中国法治建设的核心问题,应从政治现代化、政治发展规律和法治中国建设的具体条件中去认知和把握党对依法治国的领导地位。思维变革先行、系统性整体性、重心下移是党领导推进依法治国的宏观战略导向。把党的领导贯彻到全面推进依法治国的全过程和各个方面,关键在于在立法、执法、司法、守法四个环节上健全完善党的领导制度和工作机制,科学把握党对立法介入的方式选择和程度控制、党的政策与国家法律的关系、确保司法机关依法独立公正行使职权、党内法规与国家法律的有效衔接等问题。
- 邹庆国孙婕妤
- 关键词：依法治国
- 论领导干部民主生活会的制度功能与运行逻辑
- 2014年
- 领导干部民主生活会制度是深化党的组织制度改革的重要内容,是实体性构建与程序性设计的有机统一。民主生活会质量不高的根本原因有两个:一是在实体性制度构建与认知方面,功能发挥得不到位或任意放大,影响其自身存在的价值;二是程序性设计方面,各阶段、要素或环节的随意剥离或关联断裂,违背其内在逻辑。应以问题意识为导向,在历史演进的脉络中厘清民主生活会制度的生成机理;以文本规定的严谨解读为基础,界定其特定的功能范围;以要素分析为前提,把握不同阶段、不同环节之间的逻辑关系,着力在增强吸引力、驱动力,提升执行力方面下功夫。
- 邹庆国
- 关键词：民主生活会运行逻辑
- “一把手”体制:历史体认、制度检讨与改革进路
- 2015年
- "一把手"作为长期流行于我国政治生活的特定术语,承载着特定的权力规则,反映着特定的体制形态。"一把手"过分集权的领导体制是引发诸多政治弊病的发源点,亦是深化改革进程中亟待突破的关节点。本文以"一把手"体制生成与演进的脉络梳理、不同时期制度创新的绩效评价、改革难点问题的认定为考察背景,以2014年以来山西等地开启的"一把手"限权改革为实践分析样本,从科学划分党政主要领导的职能权限、形成不同属性权力之间的制衡关系、保持持续递增的刚性执行力等方面,提出了以节点攻坚推进体系构建的改革进路。
- 邹庆国
- 关键词：体制演进绩效评价改革进路
- 领导干部家风建设与党内政治生态净化被引量：18
- 2016年
- "家庭—国家"的逻辑理路是政治学研究的一个重要传统。家庭伦理秩序与政治生活秩序具有双向涵摄、互为建构的内在关系。当代中国政治体制架构的基本特点决定着党内政治生态是国家政治生态的核心。作为党内政治生活主体中的"关键少数",领导干部的家风具有政治性、先进性、示范性特征,其家风败坏是党内政治生态局部恶化的重要诱因。党内政治生态是党内政治系统各构成要素之间关联互动状态的综合映射。净化党内政治生态,应以领导干部角色冲突的调适为先导,促进党内政治文化心理的净化;以领导干部家庭内外关系为重点,促进党内政治关系的规范建构;以细化从严治家制度为保障,促进党内制度体系的健全完善和有效运行。
- 邹庆国
- 关键词：领导干部家风建设
- 党内法治:管党治党的形态演进与重构被引量：11
- 2016年
- 党内法治的命题设定,是以制度建设为逻辑起点的"党内制度—党内法制—依法治党(依规治党)"这一探索主线的理论延续。党内法治是现代法治的价值、原则、机理向管党治党活动中的深度延伸和具体运用,是以党章和宪法为总规范,依据党内法规和国家法律对党组织和党员个体行为进行全面规制的治理模式,核心诉求在于保障党员权利和制约党权。党内法治不是简单的概念创新或话语置换,而是管党治党的形态跃升与重构。党内法治的形态,是指在党的自身建设和治国理政活动中,所形成的相对稳定的价值取向、行为样态和体制架构,是其发展态势的内在品格与外部特征的综合映射,可从价值形态、规则形态、体制形态、程序形态四个维度来探讨其基本内涵与实践进路。
- 邹庆国
- 关键词：依法治党实践进路
- 论国家治理体系现代化与党的领导制度科学化被引量：15
- 2014年
- 推进国家治理体系和治理能力现代化的宏大命题,诠释出一种全新的执政理念与治国方略。国家治理体系与党的领导制度分别以"现代化"和"科学化"为目标取向和衡量标准,归结于完善和发展中国特色社会主义制度的根本定位。执政党的强力主导是构建国家治理体系现代化的根本前提。党的领导制度科学化是国家治理体系现代化的题中之义。党的领导制度科学化水平的高低,决定着国家治理体系现代化的程度和质量。实现党的领导制度与国家治理体系的无缝对接和有机融合,是构建现代化的国家治理体系的关键所在,必须以改革创新为根本动力,以法治为基本方式,以民主为核心诉求,坚持顶层设计与基层创新的结合。
- 邹庆国
- 破解“难下”困境:领导干部能上能下常态化的关键节点被引量：6
- 2016年
- 在我国,领导干部"难下"是一直未能得到很好解决的政治难题。对领导干部能上能下问题的讨论,须跳出过多纠结于具体制度争议的局限,以回归到政治生活场域中官员"能进能出、能上能下"的基本常识为逻辑起点来展开。领导干部"难下"困境的历史性局限、认知性偏差、观念性障碍和制度性梗阻等因素,导致出现选人用人导向扭曲、"劣币驱逐良币"的逆淘汰效应加剧、"为官不为"现象频发、干部管理体制的新陈代谢机能趋弱等政治弊端。可从领导干部能上能下政治常识的凝结普及、政治文化的良性改造、逐步确立市场制模式、增强制度设计的精细化程度等方面探寻破解领导干部"难下"困境的宏观构想与制度进路。
- 邹庆国王戈弋
- 关键词：干部管理能上能下改革进路
- 从不作为政治到责任政治：净化党内政治生态的一个分析维度被引量：24
- 2017年
- 治理"为官不为"是当前阶段净化党内政治生态的关键环节。"为官不为"现象不是高压反腐的副产品,在人类政治活动中,其所固有的价值观念与行为模式一直潜在在场,展示出重复再生、稳定存续的轨迹,可称为一种具有特定指称的异化的政治形态——不作为政治。在不同历史时期和社会制度条件下,它会随着体制变革、政策变动以及社会环境变迁,在形式、频率和程度上有所变化。不作为政治是党内政治生态局部恶化的污染源和重要表征,是对责任政治原则的直接背离与异化。揭示和激发党内政治生态中责任政治的价值意蕴,改良不作为政治的存活土壤,完善责任政治的条件要素,探讨不作为政治向责任政治的转换逻辑和实践路径,是净化党内政治生态的一个重要分析维度。
- 邹庆国
- 关键词：责任政治
- 坚持走群众路线的动力生成与机制构建被引量：1
- 2014年
- 坚持走群众路线的动力包括内生动力和外生动力两个方面。二者之间相互支持、相互促进的关系称为动力结构。在革命和执政的不同时空条件下,党员干部与人民群众之间的利益依存向度不同,动力结构亦需适时调整与转换。长期执政条件下坚持走群众路线的动力生成,应围绕丰富党群关系内涵、发展民主政治、制度建设等方面来发掘。只有构建促使党组织和党员干部"不想""不能""不敢"脱离群众的动力机制,保持动力递增的结构状态,才能使坚持群众路线走出应然性政治倡导的语境,成为一种主动自觉、动力持续的政治选择。
- 邹庆国
- 关键词：群众路线内生动力
- 探析党内关系异化的圈子文化之源被引量：6
- 2015年
- 圈子文化作为一种亚文化形态,为人类社会结构的变迁演化提供了一种解释框架。在中国,圈子文化具有独特的历史传统与社会心理基础,其价值理念与运行规则从社会领域向政治生活场域的渗透,具有明显的负面效应。圈子文化所衍生的隐性的社会结构力量对党内关系的解构与异化、权力腐败的诱致与扩散,使政治生态面临劣质化风险,应从观念改造、清除特权、消解主要领导干部"被围猎"困局、完善防止利益冲突制度、落实主体责任、提升政治纪律和政治规矩执行力等方面构建防治党内关系中圈子文化蔓延的整体思路。
- 邹庆国
- 关键词：党内关系圈子文化腐败治理政治生态
