云南省科技厅科研基金(2012FB168)
- 作品数：12 被引量：345H指数：8
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- 经济竞争下的地方财政风险:透过债务规模看财政效率被引量：45
- 2016年
- 地方财政风险的内核是财政资金配置效率,地方政府债务持续膨胀只是财政低效率累积的结果,属于财政风险表象,本文透过债务从财政效率视角重新考察我国地方财政风险。理论分析表明,我国特殊分权体制及其政府间竞争机制,将导致地方政府追求"高"而"快"的经济增长,理性的地方政府行为将选择财政支出规模替代财政资金效率,这种低效率引发的债务膨胀和地方财政风险将成为必然。本文进一步通过实证分析发现:第一,我国地方财政资金配置效率总体上从2002年开始出现技术无效且逐年递减,2014年有14个地区出现技术无效,均表现为不断扩张的财政支出没有有效发挥对社会资本引导而呈现的规模报酬递减状态;第二,统计上验证了财政资金配置效率与地方政府债务负担的负相关关系,其中10个地区属于"低效率、高负担",14个地区属于"高效率、低负担";第三,计量检验得出,地区间经济竞争显著加剧了财政资金配置效率与地方政府债务负担的反向关联,并对政府债务结构、生产能力条件、居民消费强度、社会投资强度、市场交易效率、金融信贷环境、国家战略布局和地区治理能力等相关因素存在显著依赖。
- 缪小林史倩茹
- 关键词：经济竞争地方财政风险地方政府债务
- 政府债务可持续性内涵与测度方法的文献综述——兼论我国地方政府债务可持续性被引量：49
- 2012年
- 国际上采用可持续性概念来分析政府债务问题已经成为一种趋势,本文通过对相关文献综述并形成关于我国地方政府债务可持续性的四个观点:(1)政府债务可持续性表象上是判断财政是否平衡、政府能否举债或偿债,但其内核是政府债务产生的社会经济效应;(2)国外研究主要从表象上理解政府债务可持续性,但这并不适合分析我国地方政府债务,原因是国外政府债务属于市场行为,而我国地方政府债务更多是属于行政行为;(3)如果仅以可持续性表象去认识我国地方政府债务问题,政府的超强信用必然会导致债务规模膨胀,却仍然表现出可持续性的假象,而真正的风险已经在金融体系中不断累积;(4)我国地方政府债务可持续性需要从内核上进行分析,并形成宏观经济运行下的地方政府债务可持续性动态测度体系,重点还需要考虑地方经济运行的不确定性预期、经济主体危机发生的概率、政府担保债务转嫁的可能性等。
- 伏润民缪小林师玉朋
- 关键词：政府债务可持续性
- PPP防范我国地方政府债务风险的逻辑与思考——从“行为牺牲效率”到“机制找回效率”被引量：48
- 2015年
- 地方政府债务风险的本质是非社会理性条件下政府"行为牺牲效率",防范地方政府债务风险的核心是要通过"机制找回效率"。PPP防范地方政府债务风险就是要通过公私合作机制约束地方政府债务规模扩张而不顾债务配置效率的非社会理性行为。本文将决定地方政府债务风险的效率划分为"责任分担效率"和"投入产出效率",其中:PPP提升债务"责任分担效率"的关键是引入私人部门实现公共服务债务项目在政府和市场间进行合理责任分担,具体要采用公益性原则和技术性原则确定向私人收费还是向政府收费;PPP提升债务"投入产出效率"的核心是引入私人部门可以抑制地方政府非社会理性行为下的利益侵蚀,具体需要针对债务项目根据侵蚀性原则和能力性原则确定政府与私人部门的项目管理责任分担。最后,提出PPP防范地方政府债务风险的积极作用与难点突破。
- 缪小林程李娜
- 关键词：地方政府债务PPP
- 我国地方政府债务可持续性测度研究——基于单一主体模型分析被引量：20
- 2014年
- 一级单一主体可持续性地方政府债务取决于预算收支缺口,以及债务平均成本和收益效应。在此基础上,采用反映发展规模和承载能力的地方综合收入份额进行初次分配,再采用债务综合风险系数进行修正,然后得到各二级单一主体可持续性地方政府债务。实证测度表明,我国地方政府债务总体上处于可持续,但存在区域分布上的结构差异,尤其是较为落后的西部地区表现出债务不可持续。解决这一问题的关键,就是要提升西部及相关地区的债务收益水平。
- 缪小林伏润民
- 关键词：地方政府债务可持续性
- 权责分离、政绩利益环境与地方政府债务超常规增长被引量：71
- 2015年
- 我国地方政府债务客观上存在权责分离,这意味着债务权力难以受到债务责任的有效约束,如果出现地方政府"经济人"利益诱导,地方政府债务将超越社会利益范畴而出现超常规增长。可见,权责分离为地方政府债务超常规增长创造了条件,同时这种超常规增长还取决于不同政绩利益环境下的地方政府利益行为选择。实证检验发现,权责分离加剧了基于追求经济增长预期和应对人员支出压力对地方政府债务增长的影响,主要表现为债务违约。进一步检验发现,权责分离对债务超常规增长的影响还取决于地方政府"经济人"利益强度,这与上级政府补助引起的支出独立性存在负相关,即上级补助越多,支出独立性越弱,对债务依赖越小;与政府官员晋升激励存在正相关,即在"唯GDP"政绩考核模式下,周边同类地区经济水平越高,越能激发地方政府加速举债。最后,本文从改变债务权责关系、转变政府官员政绩观、优化财政分权体制等方面提出遏制地方政府债务超常规增长的相关制度措施。
- 缪小林伏润民
- 经济增长视角下地方政府债务负担率动态标准研究——基于西部Y省县域非线性Panel Data模型被引量：6
- 2016年
- 政府债务负担率标准并非固定,主要由债务边际社会成本与债务边际社会收益相等决定,如果其边际成本降低或边际收益提高,债务负担率标准将提升,相反会下降。本文将地方政府债务置于财政支出与经济增长的关系框架下,通过对西部Y省106个县域地区进行实证研究,发现不同时间段对应的债务负担率标准不同,2005-2006、2007-2008、2009-2010分别为14.28%、11.98%和14.16%,同时也发现各地地方政府在竞相超越既定债务负担率标准举债,带来较大的债务风险隐患。因此,防范我国当前地方政府债务风险需要重视两个问题:一是根据各地实际债务边际社会成本和收益,制定动态债务负担率标准,用于债务风险的监测预警;二是在解决实际债务负担率较高问题上,重点要从数量上化解债务转化为从质量上提高债务边际社会收益和降低债务边际社会成本。
- 缪小林高跃光
- 关键词：地方政府债务经济增长目标
- 防范中国地方政府债务风险的制度思考-基于“权、责、利”关系的分析被引量：3
- 2016年
- 从变化趋势来看,如果不对我国地方政府债务规模进行有效控制,债务风险将危在旦夕;从区域分布来看,除北京、上海、天津和海南外,我国地方政府债务风险主要集中在西部地区。进一步分析发现,地方政府债务风险表现为"权、责、利"关系失衡,包括债务权力缺失、债务责任不清和债务利益扭曲。纠正这种失衡的核心是防止地方政府债务私人利益侵蚀,实现地方政府债务行为"忠诚"地为公共利益服务。为此,抓住债务"权、责、利"关系是构建我国地方政府债务风险防治体系的关键,具体包括:一是确定赋予地方政府债务权力的时机;二是基于积极和消极两方面设计地方政府债务责任约束体系,解决新增债务、无效债务和逾期债务膨胀问题;三是提出实现地方政府个人利益向社会利益收敛的引导机制。
- 缪小林
- 关键词：地方政府债务
- 地方政府债务对县域经济增长的影响及其区域分化被引量：33
- 2014年
- 本文基于C-D生产函数和IS-LM体系建立地方政府债务对经济增长影响的效应模型,并选择2005～2010年西部Y省106个县域面板数据进行实证检验.研究发现,地方政府债务总体上促进县域经济增长,但相对于社会投资经济效应而言明显较弱.从分区域比较来看,由于存在挤出效应,地方政府债务的促进作用在高社会投资率样本中较小,在低社会投资率样本中较大.这表明,除了要提升债务资金配置效率,举借债务还要考虑辖区内的社会投资需求水平,而不能盲目扩张债务,否则会降低债务投入的有效性,进而加剧地方政府债务风险.
- 缪小林伏润民
- 关键词：地方政府债务经济效应面板数据模型
- 地方政府债务风险的内涵与生成:一个文献综述及权责时空分离下的思考被引量：73
- 2013年
- 针对什么是地方政府债务风险,本文将其归纳为形成危害预期的债务超常规增长,通过相关文献分析,指出经济发展、财政体制、管理制度和政府行为等虽然促进了地方政府债务增长,但并不是导致债务风险生成的真正动因,一个重要的原因是地方政府并非是"责任政府"。实际上,我国地方政府债务固有地存在权责时空分离,与之相伴随的是地方政府举债权力的无约束扩张,从而不断演化为债务风险,其内在动力包括非理性的利益动机、债务责任转移预期和债务责任预期破灭。而在权责时空分离难以改变的情况下,防范地方政府债务风险,需要强化地方政府举债的社会理性行为、降低地方政府债务责任转移预期、减少地方政府债务偿还责任违约等。
- 缪小林伏润民
- 关键词：地方政府债务风险
- 地方政府债务权责时空分离:理论与现实——兼论防范我国地方政府债务风险的瓶颈与出路被引量：25
- 2014年
- 如果地方政府在被赋予债务权力的同时,也受到相应债务责任约束,地方政府就可以被看成"责任政府",这样就不会采取公共利益上的非理性行为,债务也不会出现超常规增长,风险也能得到合理规避。可见,地方政府债务权责分离与否,对债务风险生成及防范具有至关重要的作用。本文首先对地方政府债务的权利、利益与责任,以及权责一致的理论可能性进行界定,在此基础上,重点揭示我国地方政府债务权力与责任在时间和空间上分离的现实情境,及其对地方政府债务超常规增长和正常性增长的影响。研究发现,在地方政府债务权责时空分离常态下,表现出债务主体间的信息不对称,从而助长了地方政府非社会利益对债务增长的驱动,导致债务超常规增长及风险产生。尽管法律禁止、期限错位和风险外溢等瓶颈使得我们难以改变地方政府债务客观上存在的权责时空分离现实,但仍然可以找到实现债务超常规增长向正常性增长收敛的出路,以此实现对地方政府债务风险的防范。
- 伏润民缪小林
- 关键词：地方政府债务
