国家自然科学基金(71173004)
- 作品数：19 被引量：590H指数：10
- 相关作者：周志忍徐艳晴蒋敏娟孙迎春钱洁更多>>
- 相关机构：北京大学海南大学中国社会科学院更多>>
- 发文基金：国家自然科学基金海南省高等学校科学研究项目教育部人文社会科学研究重大课题攻关项目更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理社会学更多>>
- 法治视野下的政府跨部门协同机制探析被引量：32
- 2015年
- 与西方发达国家相比,中国政府的跨部门协同从本质上来说是高度依赖纵向权威的"人治"协同,跨部门协同机制的法治化要素缺失。当前,我国依靠领导权威协同的模式不仅面临着公平公正缺失、协同不稳定等风险,而且从长期来看制约着我国的协同机制向制度化、规范化方向发展。探索中国政府的跨部门协同法治化路径需要借鉴西方发达国家的经验,以法律法规的形式明确部门职责权限,以精细化的思路进行制度设计,建立整体性的法律制度协调机制。
- 蒋敏娟
- 关键词：法治人治
- 大部制改革整合评估框架:要素、理念与效用被引量：9
- 2015年
- 大部制改革研究的缺憾之一是缺乏一个整合评估框架。框架构建的学术价值在于推动研究的系统性、相关性和持续深入,实践意义主要在于体现责任政府理念。项目评估的相关研究是框架构建的理论基础.新西兰大部制改革则提供了经验借鉴。整合评估框架围绕大部制改革的三大环节设计,包括12个要素或考察维度,体现了结果导向、责任政府等现代理念。
- 徐艳晴周志忍
- 关键词：大部制
- 政府绩效管理的推进机制：中美比较的启示被引量：47
- 2016年
- 绩效管理推进机制即围绕绩效管理实施作出的权威性制度安排,包括外部主体及其角色、主体间相互关系、推进方式手段等。美国绩效管理推进机制属于立法主导下的多主体协同推进模式,其特色包括规范化、精致化、透明和社会监督。中国绩效管理推进机制呈现多样化实践,共同特点是行政主导和"一把手工程"为代表的人治化色彩。完善中国绩效管理的推进机制需要关注三个问题:绩效管理立法,绩效管理主管部门的选择,绩效管理的协同推进与框架统一。
- 周志忍徐艳晴
- 关键词：绩效管理协同网络
- 靶找准了 箭有点偏——评《父爱式政府创新》一文并与作者商榷被引量：4
- 2014年
- 在全党全国致力于全面深化改革的时期,改革动力机制的创新问题不容回避。如果把改革事业比喻为一条进入深水区和攻坚期的巨舰,缺乏澎湃不竭的动力,它就不可能乘风破浪驶向远洋,也难以承担多样化的功能。因此,对改革动力的学术研究值得称道。简便起见,本文把"改革动力"和"创新动力"视为同义词。综合《父爱式政府创新》一文的叙述。
- 周志忍
- 关键词：改革动力利他主义主要官员驱动型中国公共管理
- 当代中国公共政策科学化面临的问题、挑战与改革途径探析被引量：5
- 2015年
- 科学是公共政策的核心元素,其重要性毋庸置疑。公共政策的有效性有赖于科学的理据支撑。但时至今日,科学在公共政策领域中的使用却未如理想。作为政策制度的基石,如何确保公共政策科学化是世界各地政府改革所面对的一个核心议题。中国的公共决策体系与西方国家决策制度有明显不同,整个决策过程体现了高度的"内输入"性。当前中国公共政策科学化面临着易被个人和官僚组织影响、民众政策参与度不足等多方面的问题,加强中国公共政策科学化是一个长期而系统的工程,需要政府与社会共同努力。
- 区耀荣蒋敏娟
- 全面理解顶层设计:一个整合诠释框架被引量：11
- 2017年
- 改革的顶层设计是近年来学术研究的重要主题,学界就其内涵和构成要素达成一些共识,也存在不同的理解和争论。这些共识和争论都围绕特定方面或视角展开,尚未形成一个整合框架。基于现有文献,总结并阐述顶层设计的两点核心内涵:一是改革的整体性即全方位系统筹划;二是直面根本矛盾敢于碰硬和突破。针对相关争论,提出顶层设计应具有两个外在形式表征:一是主体视角的"相对顶层观";二是时间维度的"共时性"和"事前"。四个要素有机结合,才能构成对顶层设计概念的完整诠释。
- 周志忍徐艳晴
- 基于顶层设计视角对大部制改革的审视被引量：10
- 2017年
- 在大部制改革研究文献中,顶层设计不足被普遍视为改革的一个缺憾,同时被视为改革效果差强人意的重要原因,但鲜有对此的专门研究。基于顶层设计的整合诠释框架,对大部制改革的审视围绕四个维度展开:全方位系统筹划;直面重大问题敢于突破;主体角度的"相对顶层观";时间维度上"一揽子方案"并"事前"出台。考察发现:两轮大部制改革符合顶层设计的两个"外在表征",但在系统筹划和改革力度两个"核心内涵"上存在不足或缺失。未来改革中强化顶层设计有几个着力点:职能转变的科学定位和新突破口的选择;加大机构改革力度并选择新的突破口;加强改革目标层次的系统筹划;加强时间进程的系统筹划和动态监管;推进机构改革的透明度和信息公开。
- 徐艳晴周志忍
- 关键词：大部制
- 水环境治理中的跨部门协同机制探析——分析框架与未来研究方向被引量：59
- 2014年
- 现有水环境治理中的跨部门协同研究涉及多个学科和多样化理论视角,但尚未形成独立的分析框架,这不利于研究深入和知识的积累。围绕水环境的跨界特性与协同需求、结构性协同机制、程序性协同机制等三个方面,构建一个跨部门协同的分析框架,能推进这一主题的研究。未来研究应关注和避免"职责分工明晰论误区"、"权威思维定势",矫正"重结构性机制、轻程序性机制"的偏差。
- 徐艳晴周志忍
- 关键词：水环境
- 基于变革管理视角对三十年来机构改革的审视被引量：92
- 2014年
- 党的十八届三中全会强调要"更加注重改革的系统性、整体性、协同性",并决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这意味着变革管理被提上重要议事日程。从变革管理角度系统梳理和审视改革开放以来国务院七轮机构改革历程,国务院机构设置变革呈现出明显的渐进和稳健特征,职能转变是历次改革的核心和亮点。政府职能转变呈现出明显的两段论特色:第一阶段的重点是政府经济管理职能的转变;第二阶段的重点是加强和改善宏观调控,更加注重社会管理和公共服务职能。但就方案设计而言,近10年来有关职能转变的目标和措施等具体性方面明显不足,具体措施及其成效与三轮机构改革方案之间的关系难以确立。因此,"机构改革是否也需要改革"成为新的实践命题,需要从战略定位、推进方式、公共责任、总体设计和精细化过程管理等方面进行思考。
- 周志忍徐艳晴
- 关键词：变革管理管理精细化
- 协同学视阈下社会公共安全协同供给的运行模型被引量：5
- 2015年
- 基于协同学的多元主体协同运行模型包括涨落导致系统偏离稳定态、协同需求发出、序参量变化、若干自组织式协同机制、各子系统伺服、实现系统有序六个阶段。社会公共安全协同供给的运行模型以此通用模型为基础,结合对社会公共安全领域主体要素、其它要素与过程要素的考察,并增加法规政策导向、利益驱动和志愿精神驱动三种协同机制。以模型为依据考察我国的社会公共安全协同供给,当前体系存在开放性协同体系建设、序参量认识偏差与缺乏多元化协同机制等方面的协同障碍。完善社会公共安全协同,需要着重加强协同薄弱环节建设,完善序参量管理,完善三种协同机制的基础性条件等。
- 钱洁徐艳晴
- 关键词：协同学社会公共安全
