国家社会科学基金(12CZZ038)
- 作品数：7 被引量：37H指数：4
- 相关作者：陈国申聂玉霞王泽李媛媛周玉玺更多>>
- 相关机构：山东农业大学中共宁波市委党校更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金浙江省哲学社会科学规划课题教育部人文社会科学研究基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理社会学更多>>
- 强镇扩权背景下县镇权力配置、运行的偏差与优化——对于浙江省N市强镇扩权案例的实证分析被引量：5
- 2016年
- 强镇扩权的核心内容是通过放权赋予试点镇与县级政府相同的经济社会管理权限,但从其权力下放过程来看,县镇之间的权力配置和运作与现实需要、制度文本之间均存在着偏差。引发权力下放中县镇权力配置、运行偏差的原因不仅有放权的法律限度、更有其利益动机及其所契入的地方治理权力架构等。优化强镇扩权背景下县镇两级权力配置及其运行,是一项系统工程,应以完善的分权制度安排为主要手段,以必要的监督约束机制为补充,改善包括分权逻辑、放权原则、考核体制机制在内的整体性制度设计。
- 孙琼欢
- 关键词：强镇扩权权力配置
- 财政分权、转移支付与教育服务均等化的关联度被引量：12
- 2013年
- 以地方政府为主的教育责任分担体制,在地方政府财政资源存在差异的情况下,必然会影响教育服务均等化,1994年的财政分权改革保障了地方政府在财政支出方面的自由裁量权,加上地方政府预算中存在一定程度政策过程和预算过程相分离的"预算软约束",最终导致教育服务发展受阻,影响了教育服务均等化。作为均衡政府间财力的转移支付制度不完善,均等化效应并不理想,其对教育服务均等化的影响并不显著。利用1998～2010的省际面板数据,构建计量模型,发现财政分权对教育服务均等化具有负向效应,转移支付则对教育服务均等化具有很小的正向效应。
- 刘光俊周玉玺
- 关键词：财税改革财政分权转移支付
- 城镇化背景下基层政府公共服务优化研究被引量：1
- 2014年
- 党的十八大报告指出"推动政府职能向创造良好发展环境,提供优质公共服务,维护社会公平正义转变。"十八届三中全会提出,要建立以人为核心的新型城镇化。随着城镇化的飞速发展,中国政府尤其是基层政府在公共服务方面远远跟不上群众需求或与群众需求产生偏差,在此形势下如何提高基层政府的公共服务水平、推动城乡公共服务均等化,与城镇化要求相适应,对于加强对城镇化管理,提高城镇化质量和品质,走中国特色、科学发展的新型城镇化道路有至关重要的意义。
- 聂玉霞陈国申
- 关键词：城镇化基层政府公共服务
- 行政扁平化背景下的地方治理改革被引量：1
- 2017年
- 行政扁平化是当前我国行政体制改革的重要方向。近年来,我国地方政府出现了一系列的改革,都体现了行政扁平化的要求,其主要意义在于减少行政层级、提高行政效率、改善公共服务质量。这些改革主要包括省管县、撤销街道办、强镇扩权和村级市,它们都体现了行政扁平化的要求。但这些改革如果要顺利推进,还需要有一些配套改革,特别是做好人员安置和政府职能转型工作。
- 孙丰香聂玉霞
- 关键词：省直管县强镇扩权
- 强镇扩权中的县镇政府行为及内在逻辑分析
- 2017年
- 学界对分权的治理绩效达成共识。但若要达到分权的理论预设目标,是需要一定的前置条件的。浙江省强镇扩权的治理绩效与理论预设存在偏差,其中一个重要原因在于,县、镇两级政府其行为有其内在的支配逻辑,包括政治逻辑、利益逻辑和社会逻辑。这三种逻辑共同作用于地方政府行为,并影响着分权的治理绩效。对于强镇扩权中县、镇两级政府行为逻辑的研究,对学界今后研究的启示在于,即研究应当从关注静态的制度结构转向对政府行为的动态研究;强镇扩权中政府行为的支配逻辑是多重的,具有可组合性;强镇扩权中政府行为的支配逻辑具有排序性。
- 孙琼欢
- 关键词：强镇扩权政府行为内在逻辑治理绩效
- 从“简政放权”到“强镇扩权”——对改革开放后两次乡镇改革的比较分析被引量：14
- 2013年
- 乡镇作为我国的基层政权组织,担负着推动乡村地区经济社会发展的重要职责。改革开放以来,我国进行过多次乡镇体制改革,其中上世纪80年代的"简政放权"与近年的"强镇扩权"都是涉及县乡关系调整的重大改革。两次改革有同有异,相同点在于都是通过县权下放来对县乡关系进行重构;差异性则表现在放权背景、方式及归宿等诸多方面。通过对两次改革的比较分析,本文认为乡镇经济社会发展是乡镇体制改革的原动力,乡镇体制必须与其相适应;重构县乡关系,推进纵向结构扁平化是未来乡镇改革的出路;要想减少放权改革的"钟摆效应",必须不断提高放权的制度化水平。
- 李媛媛王泽陈国申
- 关键词：简政放权强镇扩权
- “强镇扩权”改革研究述评被引量：5
- 2014年
- 自粤浙试行"强镇扩权"以来,"扩权"逐渐成为乡镇改革的重要方向,受到了学界的广泛关注。人们普遍认为,"强镇扩权"是经济与人口强镇快速城镇化的产物,需要通过县权下放来提高乡镇的执法水平以满足城镇化的需要;"强镇扩权"作为一项制度创新,广泛存在授权方式随意、权力监督不力和执法人员素质不高等问题;建议通过授权法治化、权力行使规范化和提高执法人员素质来解决相关问题。当前"强镇扩权"研究存在"三多三少"的特点,需要强化相关研究,以满足"强镇扩权"改革的需要。
- 陈国申罗丹
- 关键词：城镇化强镇扩权
