教育部人文社会科学研究基金(12YJA790157)
- 作品数：13 被引量：10H指数：2
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- 多层次跨区域流动:主体功能区人口合理布局的现实选择
- 2013年
- 主体功能区规划要求实现人口、经济、生态环境的空间均衡，促进人口有序流动和形成合理的人口布局是实现主体功能区战略的重要前提。就现实来看，我国人口布局与主体功能区规划严重不协调：一是人口布局与生态环境的不协调，例如西部一些环境资源承载力较弱且承担全国或区域性生态功能的地区人口超载现象严重；二是经济集聚与人口布局情况极不相称，例如东部的环渤海、长三角和珠三角等三大优化开发区集中了全国40％的GDP，却只居住全国20％的人口，引发区域间收入差距的悬殊；
- 徐诗举
- 关键词：主体功能区规划跨区域流动经济集聚资源承载力
- 促进限制开发区与重点开发区土地开发权与人口并流——基于城乡土地置换的视角被引量：1
- 2013年
- 土地开发权与人口并流,是指在主体功能区建设背景下,土地开发权由限制开发区(乡村地区)转移到重点开发区(城镇化地区),要求人口也随之同向流动。本文认为在主体功能区建设背景下,城乡土地置换可以进一步拓展为重点开发区(城镇化地区)与限制开发区(乡村地区)之间的土地置换,并以皖江城市带为例,讨论在特定经济区域范围内,坚持城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡的原则,将城镇建设用地指标与吸纳农产品主产区的剩余劳动力以及GDP总量等指标挂钩,促进限制开发区与重点开发区土地开发权与人口并流。
- 徐诗举许宗凤张宏妹
- 关键词：主体功能区人口流动皖江城市带
- 我国农地产权归属问题研究
- 2016年
- 我国农地产权制度改革滞后,影响了城镇化发展的质量,必须研究适应中国实际的农地产权制度。本文概括了现行农地集体产权的特征及其引发的负面效应,提出建立农地"二元"产权制度的设想,即将进城落户家庭自愿退出的土地界定为"国有农地",打破单一的农地集体所有的农村土地所有制格局。认为农地"二元"产权制度对消除"户籍人口迁移悖论"、提高农地规模化经营水平以及保护农民土地权益免遭侵害等都具有重要意义。
- 徐诗举许宗凤
- 关键词：农村集体土地城镇化
- 安徽省人口布局现状与规划目标:冲突与协调——基于主体功能区发展战略的视角
- 2015年
- 主体功能区规划就是要解决人口布局与生态环境的不协调、经济集聚与人口布局情况不相称的矛盾。现实中,安徽省人口布局现状及其自然增长趋势与人口布局规划目标存在严重冲突,主要表现为皖北片区人口快速增长和沿江片区人口增长缓慢。因此,必须遵循主体功能区规划要求,增加沿江重点开发区集聚人口的容量和吸纳外来人口的动力,提升皖北限制开发区人口转移的推力和农村剩余劳动力转移就业的能力,引导皖北落后地区人口向沿江发达地区有序迁移。
- 徐诗举许宗凤
- 关键词：主体功能区规划
- 主体功能区人口迁移:理论模型与财政政策涵义被引量：2
- 2013年
- 我国人口布局与主体功能区规划严重不协调,根据劳动力迁移的净收益现值理论模型,只有劳动力迁移的净收益现值不小于0,跨区域迁移才可能发生,劳动力在迁入地预期货币收益和预期工作时间越大,"区域黏性"成本越小,人口的流动性越强。在主体功能区建设背景下,劳动力迁移的净收益现值理论模型的财政政策涵义是明显的,应在坚持市场对人口资源基础性配置地位的前提下,发挥政府对人口迁移的主导作用,根据各地区环境资源承载力和既定的人口布局目标,采取的一系列财政政策工具,促进人口在各类主体功能区之间合理配置。
- 徐诗举
- 关键词：主体功能区规划人口迁移财政政策
- 对完善主体功能区差别化税收政策的建议被引量：5
- 2016年
- 与传统区域性税收优惠政策和产业税收优惠政策不同,主体功能区差别化税收政策是对符合主体功能区发展定位的经济行为进行激励,对与主体功能区发展定位相悖的经济行为实行抑制,是激励性税收政策和抑制性税收政策的有机结合。主体功能区差别化税收政策突破了片面注重区域间经济总量平衡调节的传统观念,将生态环境质量改善和国家整体竞争力提升作为调节目标,有利于促进不同类型主体功能区明确分工,发挥各自比较优势,实现人口、经济和生态服务在空间上的优化配置。
- 徐诗举
- 关键词：主体功能区税收政策税收优惠
- 进城农民市民化问题研究——以皖江城市带为例
- 2017年
- 我国城镇化质量不高主要表现为户籍人口城镇化率低。通过梳理学界关于我国城镇化质量过低的相关论述,分析皖江城市带农民流动现状,认为"人户分离"引发农村宅基地闲置与城市建设用地供给不足的矛盾凸显,农村人口流向不合理,导致大城市房价上涨过快,增加了进城农民的市民化成本。提出了建立宅基地退出与补偿机制、完善城乡土地置换制度、增加城市的住房与基本公共服务供给、提高中小城市和小城镇的人口集聚能力等政策建议。
- 徐诗举许宗凤
- 关键词：进城农民市民化皖江城市带
- 制约主体功能区人口合理布局的现行财政政策因素分析
- 2013年
- 财政政策对促进形成主体功能合理人口布局具有重要影响。认为当前以户籍制为基础的财力配置机制、财政教育投入失衡、住房保障支出力度弱、社会保障统筹层次低、财政忽视就业培训等人力资本投资、退地农民跨区财政补偿机制设计缺失、土地出让收入在政府间的分配不合理以及转移支付制度安排不合理等八大财政政策因素制约了主体功能区人口合理布局。研究解决上述财政政策因素对主体功能区人口布局的约束,可以最大限度发挥财政政策的调控作用。
- 王海澍徐诗举
- 关键词：主体功能区财政政策
- 以农地开发权为基础的城乡建设用地供求调节机制研究——以皖江城市带为例
- 2017年
- 我国农地开发权本质就是国家赋予农村土地使用者改变耕地用途的权利,农地开发权可以独立于集体土地所有权而存在。城乡和区域人口流动引起农地开发权供求错配,农地开发权供求调节机制必须适应主体功能区规划要求,皖江城市带重点开发区与带限制开发区之间农地开发权供给严重失衡。当前,应完善城乡建设用地增减挂钩试点制度、建立农地开发权收购和储备制度、实行皖江城市带农地开发权跨区域交易制度。
- 徐诗举
- 关键词：城乡建设用地主体功能区
- 重点开发区新增建设用地指标的激励机制研究——以皖江城市带为例被引量：1
- 2017年
- 认为建设用地供求失衡是制约主体功能区规划战略实施的重要因素,梳理了关于主体功能区差别化土地政策相关文献,分析了重点开发区建设用地供求失衡的现状及危害。以皖江城市带存在的建设用地供给与人口集聚、经济增长情况不协调问题为案例,探索构建人地挂钩的"增量指标"激励机制、"流量指标"激励机制以及市场化的"平衡指标"交易激励机制。
- 徐诗举
- 关键词：主体功能区建设用地激励机制
