国家社会科学基金(08CZZ017)
- 作品数：6 被引量：324H指数：6
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- 中国中央与地方关系基本判断:一项研究综述被引量：20
- 2009年
- 中央与地方关系问题已成为中国制度转型中的一个轴心问题。改革开放以来,中国的中央与地方关系发生了深刻的变化,这在一定程度上直接影响着中国国家能力的维持与发展。本文把当前理论界有关中国中央与地方关系变化的基本判断归纳为"中央主导型"、"地方主导型"和"中央地方混合型"三种观点,并对每一种观点进行了系统的评述。本文最后对上述三种观点进行了总结和讨论。
- 钟开斌
- 关键词：中央与地方关系
- “一案三制”:中国应急管理体系建设的基本框架被引量：154
- 2009年
- 应急预案,应急管理体制、机制和法制合称"一案三制",共同构成了我国应急管理体系的基本框架。当前,理论界和实务部门往往把上述不同概念混为一谈,在很多场合不予区分地相互替换使用。本文明确界定了应急管理体制、机制、法制、制度,应急预案等概念的基本含义,并分析了它们之间的区别与联系。"一案三制"是基于四个维度的一个综合体系:体制是基础,机制是关键,法制是保障,预案是前提,它们具有各自不同的内涵特征和功能定位,是应急管理体系不可分割的核心要素。在现阶段,我国应急管理体系建设应当遵循体制优先的基本思路,在理顺应急管理体制的基础上,完善相关工作流程和制度规范。
- 钟开斌
- 关键词：应急管理体制应急管理机制应急预案
- 汶川地震灾后恢复重建政策执行:主要困境和对策建议被引量：12
- 2008年
- 汶川震后主要工作已由应急抢险转入恢复重建阶段,政策执行成为下一阶段必须高度重视的问题。研究认为,巨灾导致政策执行面临快速性与复杂性、统一性与差异性、公平性与效率性、成本性与效益性、民主性与科学性、单一性与综合性以及决策性与执行性等主要困境。为此,恢复重建政策实施必须遵循"整体推进,全面覆盖;相对独立,平战结合;软硬并重,全面提升;减法推进,动态调整;立足基层,示范推广"的基本原则,建立政府主导、社会参与的综合性政策平台,快速便捷、上下通达的社情民意反馈机制,相对独立的第三方政策评估机制,以及恢复重建所需人力、财力、物力和智力保障系统,实施依托当地、能力建设优先的策略导向,构建主动型、开放式、动态性、减法式的政策实施机制。
- 钟开斌
- 关键词：汶川地震恢复重建
- 安全优化与适度应急响应——基于成本-收益视角的分析被引量：14
- 2009年
- 中国地方政府对突发性事件响应呈现出反应不足和过度反应两个极端。根源在于压力型垂直控制体制下的干部考核制度,使得地方领导人更多考虑上级对应急管理工作的政治要求以及技术可行性、有效性,对成本可行性或有效性重视不够。而基于经济学视野下的成本——收益分析方法,则主张从经济的合理性角度来分析和确定适度的应急响应行为和合理的安全保证程度,强调应急响应应该以最小的代价实现最大的安全目标。理想的应对策略应当是:明确中央和地方的责权,建立两者间责任分担机制,实现相互间信息共享、风险共防、责任共担,从而优化应急响应行为,实现适度的应急响应行为和合理的安全保证程度,而不是忽视问题的缩小化响应或浪费资源的扩大化响应。
- 钟开斌
- 关键词：应急管理成本-收益分析
- 突发公共事件中的应急财力保障与多元责任分担被引量：6
- 2008年
- 财力保障是应急管理工作的强大动力和重要支撑。现阶段,我国财政支撑单一而不足,商业保险和社会捐赠事业发展缓慢。因此,必须建立一系列财政、金融、保险、税收以及国内外融资等全方位、多层次、多渠道、广覆盖的应急财力保障机制,健全政府、市场、社会共同参与的风险责任分担机制,实现信息共享、风险共防、责任共担。
- 钟开斌
- 关键词：应急管理责任分担商业保险社会捐赠
- 回顾与前瞻:中国应急管理体系建设被引量：133
- 2009年
- 2003年抗击"非典"斗争,是中国全面推进应急管理体系建设的起点。中国应急管理体系建设的核心内容是"一案三制",即应急预案、应急体制、应急机制和法制。这种以全面整合为基本特征的应急管理体系,有效地实现了应急管理从单一性到综合性、从临时性到制度化、从封闭性到开放性,以及从应急性到保障性的四大积极转变。未来中国的应急管理体系需继续推进关口前移、重心下移、主体外移,实现常态与非常态的有机结合,建立全社会共同参与的应急管理工作格局,为应急管理工作奠定坚实的制度基础和社会基础。
- 钟开斌
