国家社会科学基金(12AFX011)
- 作品数：19 被引量：342H指数：10
- 相关作者：胡改蓉顾功耘秦伟潘立春姜影更多>>
- 相关机构：华东政法大学仲恺农业工程学院上海市高级人民法院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金上海市哲学社会科学规划课题更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理更多>>
- 国有资本经营预算中的财政转移支付研究被引量：1
- 2018年
- 随着国企改革、公司化改制和技术创新的不断深入,地方国企收益总量小、深化改革任务艰巨等矛盾日益凸显。为此,中央国资预算自2015年起在支出中安排财政转移支付用于地方国企改革。如何实现该转移支付规范化,需要对政府作为所有人代表的事权与支出责任进行实证分析,设计央地相互衔接的国资预算管理机制,厘清国有资本出资事权、国有资本监管事权以及一般公共服务事权的界限,制定事权清单和动态调整机制,以对预算调控正当性和"全民所有"属性给予制度回应,理顺转移支付与资源税和环境保护税的收益分享机制,更好地支持地方优化国有经济布局和国有企业改革发展。
- 陈雷
- 关键词：转移支付事权划分国企改革
- “资本显著不足”情形下公司法人格否认制度的适用被引量：57
- 2015年
- 随着我国公司资本制度改革的不断深入,尤其是法定最低资本制的取消以及发起设立的公司认缴资本制的完全确立(分期缴纳不再受年限限制),"资本显著不足"情形下公司法人格否认制度适用的现实需求急剧增加,并成为司法实践中平衡效率与安全、股东权益与债权人利益的重要制度工具。在我国当前的公司资本制下,该制度的准确适用应以注册资本为衡量依据,以事实判断与价值判断相融合的方式认定"资本显著不足"的客观情形,并在明确其既可适用于公司设立之时又可应用于公司经营之中的思想下,就法人格否认中自愿之债与法定之债的适用条件及相关法律责任进行区分设计。
- 胡改蓉
- 关键词：资本法人格否认法律责任
- 国有资本运营公司的功能定位与治理结构被引量：3
- 2015年
- 引言中共十八届三中全会对我国新一轮国企改革和国有资本管理体制、投资体制改革提出了新的命题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:'完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标, 更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域, 重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”①国有资本运营公司联系着国有资本监管与国有企业经营, 是国有资本运营体制中的关键环节,其能否突破现有体制的障碍,解决现有体制中存在的突出问题,直接关系到改革的成败,关系到能否理顺政企关系,促进政府与市场的良性互动。
- 张俊
- 关键词：国有资产
- 美国公共企业制度评述
- 2015年
- 美国公共企业是借助企业形式和企业家的创新、效率精神,来履行政府的经济职能、解决社会问题,以更高效的完成赋予其的任务。因此,企业与政府组织形态一样,被视为执行政府职能的一种可供选择的组织形式。从另一个角度来说,政府在寻求和设计一种组织形态,而其工具箱中可供选择的无非是公共部门和私人部门现有的那些工具,所谓创新不过是这些现成工具如何组合。但正是公私特点的结合使得最终选择的公共企业成为一种混合组织,既要受到公法的规制, 又要遵循私法的规律, 某个特定的公共企业是“ 公”多一点从而纳人公法管辖范畴, 还是“ 私”多一点从而纳人私法管辖的范畴, 成为一个因个体而异的、没有确定的标准可供一体遵守, 这在公共企业本身的灵活性之上又增加了一层选择的灵活性, 双重灵活性使得公共企业既可以以“ 私” 的身份来享有“自由”的好处却规避公共责任及相应的法律义务, 又可以以“ 公”的身份享有政府优惠却不遵循“ 私”的规律。
- 秦伟
- 关键词：工具箱企业政府
- 田纳西河谷管理局治理概要被引量：1
- 2015年
- 田纳西河谷管理局是美国联邦政府企业。根据《美国政府企业管制法案》~①,美国的联邦政府企业分为纯国资的政府企业和混合所有制的政府企业两大类。田纳西河谷管理局从1945年至今,即从《美国政府企业管制法案》的首次颁布至2013年的最近修订中,一直被定位为纯国资的政府企业。田纳西河谷管理局于1933年由国会成立,它隶属于美国政府,是美国最大的公共电力供应企业,成立之初即确立为公司制的形式。田纳西河谷管理局以低于全国平均价的电价为美国东南部7个州的900万民众供电。
- 潘立春
- 关键词：国资法案企业政府
- 论公共企业的法律属性被引量：32
- 2017年
- 我国公共产品供给难以满足社会需求的深层原因是公共企业法律制度的缺失。现行法律规则体系虽对"涉公共利益企业"进行了多种表述,但均有不足,应以"公共企业"概念予以统一。公共企业因所提供产品的"公共性",在经营中具有明显的"公法性"特质,但同时作为市场主体,又具有追求效率的"私法性"品格,成为一种"特殊法人"。为防止公共企业在经营中将公法责任遁入私法,应从市场准入与退出、治理机制、交易行为、价格管制、信息披露以及公共利益救济等多方面进行特别规制,并通过构建《公共企业法》弥补当前公共企业法律制度的缺失,最终促进公共产品的有效供给。
- 胡改蓉
- 关键词：私法性特殊法人
- PPP模式中公私利益的冲突与协调被引量：64
- 2015年
- PPP模式的本质在于公共部门与私人部门之间的合作伙伴关系。制度设计者希冀通过利益共享、风险共担,实现二者间的互助共赢。但实践中的PPP模式却存在着公益牵制私益、私益"锁定"公益的冲突与博弈。就法律层面而言,对于二者利益的协调必须跳出公法与私法二元思维模式的束缚,过于强化私法容易导致公共利益的削弱,而偏重公法又无法调动私人资本参与公共项目建设和公共服务的积极性。因此,理性的PPP法律制度设计应在PPP特许经营协议的制定、修改以及权利配置的过程中注重公益因素的考量与嵌入;同时,又应以投资回报率的合理确定、市场需求的适度保证、价格机制的公平设置为主线对私益予以充分的尊重与保护。
- 胡改蓉
- 关键词：PPP合作伙伴关系法律协调
- 公共企业法制建设的国际借鉴--欧盟公共企业领域的反垄断法律制度被引量：11
- 2014年
- 公共企业领域行政垄断与行政扶持行为均包括财政补贴、特许经营等措施，具有一定程度的形式相似性。欧盟反垄断法律制度对这两类行为给予了区别规制。一方面，基于附属理论严格禁止作为企业垄断行为诱因或强化因素的行政垄断行为；另一方面，政府为保障公共经济利益服务而实施的对公共企业的行政扶持行为，得到了反垄断豁免。在当前我国国企类型化改革背景下，明晰公共经济利益服务构成要件，借鉴欧盟反垄断法制模式，可有效厘清与区别规制国有公共企业领域的行政垄断与行政扶持行为。
- 翟巍
- 关键词：欧盟行政垄断
- 法国国有企业管理体制改革的历程及成效被引量：16
- 2014年
- 自20世纪60年代始,法国开启了国有企业管理体制改革的进程。经过半个多世纪的探索与实践,法国国有企业管理体制实现了从以"行政管理"为主到"合同化管理"为主,再到以"国家股东管理"为主的转变。实行国家股东管理不仅实现了国家作为资本所有者的职能与其作为行政监管者和公共服务提供者等职能的分离,也提高了国家对国有资本管理的专业化程度。再加之国有企业内部董事会运作机制的完善,新型管理体制不仅在实现国有资本保值增值、维护社会公共利益方面成效显著,更在优化国有资本投资、实现国家经济结构战略性调整中作用积极。法国国有企业管理体制改革的经验对于我国深化国企改革中国资委职能的重新定位、国有企业内部治理机制的完善以及国有资本布局的整体规划等均具有借鉴意义。
- 姜影
- 关键词：国有企业管理计划合同国家股东
- 从英国《电力法》的演进看英国公共企业的治理
- 2017年
- 认为电力企业是重要的公共企业,公共企业的治理成败直接取决于其法律的完善与否。指出英国《电力法》从20世纪40年代起至今历经数次修订,其中意义最为重大的是1947年和1989年的立法,前者标志着电力产业国有化,后者标志着电力产业民营化。通过梳理和比较1947年《电力法》、1957年《电力法》及1989年《电力法》,可以看出法律对公共企业治理的积极作用,无论是在20世纪40年代后期的电力产业国有化变革还是在20世纪80年代后期的电力产业民营化变革中,英国电力产业一直有着完善的法律保障,这一点值得我国借鉴。
- 潘立春
- 关键词：电力法
