国家社会科学基金(11AZZ006)
- 作品数：26 被引量：419H指数：13
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- 代理治理模式:一种统治类型的讨论——以基层政府治理体系为分析单位被引量：24
- 2016年
- 代理治理模式揭示基层政府治理的性质,指出基层政府治理体系的核心元素是政治治理而不是科层治理,是党政统合体系与威权治理结构的多重因素作用结果。代理治理模式有三个基本特征:代理治理是政治职能与行政职能的绫合体系;代理治理与社会是一种统治关系;代理治理是一种多中心权威治理结构。代理治理模式的权力来源在国家,不在基层社会,向上级政府(国家)负责,与基层社会没有授权关系。代理治理模式的现代转型,应从基层政府的政治职能与行政职能的分离着手,以民主法治原则来建构基层政府的权力结构和治理体系,在行政职能上建构政府治理的公共本质,在政治职能上建构基层治理的社会授权关系。
- 周庆智
- 关键词：基层政府政治职能行政职能
- 城镇化与国家治理关系的实证研究——基于社会公平与政策满意度的模型检验被引量：5
- 2016年
- 采用实证研究方法,对441户农村家庭进行了入户调查,以考察社会公正与政策满意度在城镇化对国家治理的影响机制中的作用。结果发现,城镇化、社会公正、政策满意度与国家治理绩效具有显著的正向相关关系。核心变量的关系结构得到了结构方程模型技术的有效验证,且基于Bootstrap法对假设模型的检验结果显示:在城镇化对国家治理的正向影响路径中,政策满意度是重要的中介变量;同时,社会公正通过政策因素发挥其作用,形成了城镇化对国家治理影响机制中的链式多重中介效应。因此,在推进新型城镇化发展过程中,不仅要关注政策制定及其过程的有效性,同时还要兼顾效率与公平的内在一致性,进而最终实现提升国家治理绩效的目的。
- 郑建君
- 关键词：城镇化社会公平政策满意度
- 当代中国的政治参与——政治现代化意义上的讨论被引量：9
- 2015年
- 社会和经济现代化导致政治参与扩大,政治参与的性质和形式需要做出制度变革。但至今,民主政治建设并不具有政治参与扩大的制度化意义,精英参与体制在结构与功能方面没有出现根本变化,而且,面对多元社会的政治权利诉求,政治体制一直通过加强精英参与体制和经济增长来缓解和降低政治参与扩大对现行体制合法性所造成的压力,把政治参与诉求管控在以往动员式参与的组织动员水平上。然而,政治参与的广度或范围已经达到足以引起制度变革的水平和条件,因此,将政治参与纳入政治现代化的制度化与法治化的轨道之上,避免非制度化的政治参与导致政治社会失序,具有非常迫切的现实政治发展意义。
- 周庆智
- 关键词：政治参与政治现代化
- 从地方政府创新看国家与社会关系的变化被引量：9
- 2014年
- 从"地方政府创新"个案来观察和分析改革开放以来国家与社会关系所发生的结构性变化,要阐明这样一个问题:政治体制改革与经济社会发展的适应性问题。以期明确这样一个趋势:俾使国家(政府)与社会关系成为相互支持、相互制衡的民主的法治的关系,端赖政府权力法治化、扩权社会(让社会自身组织起来而不是政府把社会组织起来)、扩大基层自治体包括社会组织民众参与并使之规范化和制度化,造成一种彼此在法治或宪法范围内行动的政府与社会共同治理(不是统治也不是管控)的良性互动关系。鉴于此,地方政府创新就应该包括在权威合理化和社会组织体制或社会力量的建构之中。
- 周庆智
- 关键词：地方政府创新
- 城镇化建设与基层治理体制转型——基于中西部城镇化建设的实证分析被引量：17
- 2015年
- 城镇化是一个涉及制度变革和社会变革的基层治理体系重建问题。从农民转型为市民,从农业转型为工商业,从农业文明转型为城市文明,涉及到制度建设与社会建设,包括破解城乡二元分治体系以及消除由二元分治体系所造成的教育、医疗、卫生、社会保障等领域的城乡差异。城镇化建设过程中,基层治理体系要从传统城乡基层治理体系向现代城乡基层治理体系转型,包括建构城乡一体的社会保障体系、城乡公共服务均等化、城乡公民权利的制度保障,最终实现城乡居民之间的分配公平与分配正义。这样,城镇化建设才能够与城乡基层治理体系确立一种结构性的相互促进关系。
- 周庆智
- 关键词：城镇化建设
- 权威主义基层治理——以深圳罗湖“质量党建”为例被引量：25
- 2016年
- 权威主义基层治理的特征:一方面是集权下的强势政府,即政府有强大的执政资源与治理能力,以权力集中和结构集中来控制和平衡权力分散和结构多元;另一方面是集权下的分权,即以民主化为方向的分权来适应社会多元化。但一个社会只要走向开放与市场经济,就会形成价值多元化和社会利益多元化,难以用一元化集权来取代社会多元化。因此,权威主义基层治理存在一个悖论:既要加强党政权力,提高管控和治理社会能力;又要适应市场经济多元、社会文化多元与思想多元的发展态势。所以,社会资源分散造成的权力分散进而导致的多元社会力量参与扩大要求,是一个结构性问题,用一元来取代社会多元,乃是当前基层治理现代转型所面对的挑战和内在张力。
- 周庆智
- 关键词：权威主义
- 社会动员与政治参与——现代国家建构的视角被引量：3
- 2015年
- 对社会动员与政治参与问题的研究是当今我国政治生活与社会生活中重大的理论与现实问题之一,对此问题,应将社会动员置于现代国家建构的历史发展逻辑之下来讨论当下社会动员所具有的政治体制改革与发展意义。传统的社会动员理念和方式已经不能适应今天经济社会结构的变化和利益多元化以及社会民主化的现实。社会动员所带来的政治参与要求是现代国家建构和政治现代化的应有之义,而关键是改变对社会动员的管控思维方式,将社会动员纳入到现代国家建构的政治参与制度化与法治化的轨道上,从而避免非制度化与非法治化的社会动员所导致的冲突、对立和混乱。
- 周庆智
- 关键词：现代国家建构社会动员政治参与
- 论“小官贪腐”问题的体制与机制根源——以乡村治理制度为中心被引量：23
- 2015年
- "小官"是指从事基层行政运作的乡镇基层干部以及基层群众自治组织中的村干部,他们是基层治理的参与者和执行者,或多或少掌握着资源的分配权和使用权。"小官贪腐"发生在政府与社会之间的资源配置和使用领域,乡镇基层干部包括村干部的职权行为处在国家权力与社会权利的交汇场所。"小官贪腐"反映的是乡村治理制度的异化,即乡镇政府部门在功能、结构乃至运行机制上与正式制度之间产生偏离,也表现为乡镇政府与基层社会之间关系上的异化。解决"小官贪腐",根本在于确立基层权威的社会授权来源,进一步完善社会治理,从而使国家权力的行使和社会权利的保障建立在法治原则和制度化的基础上。
- 周庆智
- 关键词：村官乡村治理社会治理
- 城镇化建设中的户籍制度及其改革——对汉中市户籍制度改革的制度分析被引量：4
- 2015年
- 户籍制度的本质是社会不平等的制度化。城镇化建设中的户籍制度改革涉及社会保障、居民身份、产业转型等制度性和政策性问题,户籍制度改革必须与教育、医疗、卫生、社会保障等政策体系的改革同步推进。现实的问题是,户籍制度的制度瓶颈,诸如人口城镇化难以推进、相关政策体系改革滞后、城乡社会福利待遇不公平等等,也成为城镇化建设的制度瓶颈。如果户籍制度改革不能在农民身份、农民权利、就业发展机会等社会不平等方面进行突破,那么城镇化建设就不能成功,就不能实现城乡居民的分配公平和分配正义。
- 周庆智
- 关键词：户籍制度改革城镇化社会平等
- 论基层社会自治被引量：25
- 2017年
- 当前的基层治理结构,有自治空间,但没有自治权,是单中心(集权)权威秩序,不是多中心(分权)自治秩序。基层社会自治的建构,一是自治权的法律保障,即明确社会自治权以及公民与国家之间、不同层次的自治体之间的权利内涵和边界。二是政府、社会、市场等领域的多中心公共治理主体的形构。三是重构主体社会。祛除社会对国家的依附性,自治原则才可能建立起来。从基层总体治理上看,建构基层社会治理的自治权力结构体系,具有社会利益组织化和社会秩序维系的制度创新意义。
- 周庆智
