卢建华
- 作品数：13 被引量：36H指数：4
- 供职机构：湖南省人民政府更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理更多>>
- 我国重大行政决策制度存在的问题及其完善被引量：6
- 2016年
- 我国已基本形成以3个国务院文件为主体、14个省级政府规章和数百个地方政府规范性文件为补充的重大行政决策制度体系,但这一制度体系存在诸多问题:一是重大行政决策作为从行政管理学引入的概念目前在行政法学上尚未完全融入原有的概念体系,加之各地立法对这一概念定义模糊以及对其如何归类定性不准,导致了一些地方行政程序立法的体例混乱以及出现"重大行政决策事项"认定难现象;二是根据决策成本与决策效益并重原则,目前国务院文件及地方立法规定的5至7个重大行政决策必经程序或法定程序过多,应技术性减少;三是重大行政决策程序的监督和制约机制存在较多缺失,致使各地精心构建的一些重要程序难以落实;四是各地立法的适用范围差距大。建议国务院尽快出台《重大行政决策程序条例》,建立全国统一的、刚性的、操作性强的重大行政决策程序制度。
- 卢建华
- 关于《中华人民共和国行政复议条例》的若干立法缺陷及其完善
- 2008年
- 行政复议是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度。为进一步完善行政争议解决机制，2007年5月29日国务院颁布了《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》），该条例于2007年8月1日起施行。《条例》的颁布和实施对防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，
- 卢建华
- 关键词：行政复议具体行政行为行政争议行政机关社会矛盾
- “管道燃气初装费”的法律问题分析
- 2014年
- "管道燃气初装费"本质上属不平等的行政性强制收费而非平等的民事性质收费,目前三类收费模式均存在不同程度的法律问题。解决这一问题较为可取的途径不是移植国外两部制气价等制度,而是将初装费并入地方政府的城市基础设施配套费征收并完善相关征管制度,在主管管网建设基本饱和、补偿金每年支出较少的地方逐步取消本项收费。
- 卢建华
- 关键词：管道燃气城市基础设施配套费行政性收费
- 关于“管道燃气初装费”相关法律问题分析被引量：1
- 2014年
- 本文认为,我国各地征收的"管道燃气初装费"是不平等的行政性强制收费,目前的三类收费模式均存在不同程度的法律问题。解决这一问题较为可取的途径不是移植国外两部制气价等制度,而应将初装费并入地方政府城市基础设施配套费予以征收并完善相关征管制度,在主管管网建设基本饱和、补偿金每年支出较少的地方应逐步取消本项收费。
- 卢建华
- 关键词：收费模式法律问题
- “谢绝自带酒水”和“开瓶费”的法律问题分析被引量：10
- 2008年
- 从法律角度对"谢绝自带酒水"和"开瓶费"问题进行深入考察与分析是非常必要的.经营者依法可以谢绝消费者自带酒水进入营业场所消费;在事先公开、明示、提供了实际服务且不构成价格暴利的情况下,可以依法收取"开瓶费";酒店、餐饮等行业协会无权制定行规对"谢绝自带酒水饮料"和"开瓶费"进行规范;目前,应尽快通过立法途径对"开瓶费"进行规范。
- 卢建华
- 关键词：法律分析
- 我国规范性文件备案审查地方立法的若干缺陷及其完善被引量：13
- 2008年
- 全国31个省级人民政府均已通过地方立法建立了规范性文件备案审查制度。这些立法存在诸多缺陷,必须进一步予以完善:一是缺乏完整、统一、合理的审查程序;二是备案审查程序缺乏刚性的期限规定或周期过长;三是审查标准不够完备、不便操作或过于简单;四是有关自行纠正建议和处理决定的规定不够具体、明确;五是未妥善处理好与行政复议一并审查制度以及地方各级人大常委会备案审查制度的衔接关系。
- 卢建华
- 关键词：规范性文件备案审查
- 关于复议过程中被申请人书面撤销原具体行政行为后复议机关依法应如何处理的分析被引量：1
- 2007年
- 复议过程中被申请人书面撤销原具体行政行为后复议机关应如何处理,《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《最高法院关于行政诉讼法解释》对此均未作出规定。被申请人撤销原具体行政行为与复议过程中被申请人改变原具体行政行为的法律后果不同,此时复议机关如果继续审理并作出行政复议决定无法律依据,被申请人驳回申请人行政复议申请亦不符合《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的立法精神,复议机关正确的做法应当是终止行政复议。
- 卢建华
- 关键词：复议机关
- 《行政复议法实施条例》的立法缺陷及其完善被引量：5
- 2007年
- 《行政复议法实施条例》围绕提高行政复议质量和效率进行了一系列制度创新,但同时也存在若干立法缺陷,有待今后进一步完善:一是与《国家赔偿法》的有关规定相抵触;二是行政复议和解制度存在若干缺陷;三是行政复议调解制度尚不完善;四是直接将批准机关列为被申请人不妥.
- 卢建华
- 关键词：行政复议法实施条例
- “管道燃气初装费”的法律问题分析
- 2014年
- "管道燃气初装费"本质上属不平等的行政性强制收费而非平等的民事性质收费,目前三类收费模式均存在不同程度的法律问题。解决这一问题较为可取的途径不是移植国外两部制气价等制度,而是将初装费并入地方政府的城市基础设施配套费征收并完善相关征管制度,在主干管网建设基本饱和、补偿金每年支出较少的地方逐步取消本项收费。
- 卢建华
- 关键词：城市基础设施配套费法律分析
- 承包经营 工伤赔偿遭遇难题
- 2006年
- 卢建华
- 关键词：工伤赔偿合同法律关系劳动关系劳动仲裁租赁合同不予受理
