庄玉乙
- 作品数：10 被引量：145H指数：7
- 供职机构：厦门大学公共事务学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金重庆市社会科学规划项目中央高校基本科研业务费专项资金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理环境科学与工程更多>>
- 组织权威下的讨价还价何以可能?——机构垂直管理改革中的上下级博弈被引量：2
- 2021年
- 机构垂直管理改革深刻改变了条块治理关系,需要直面利益调整和讨价还价过程。以环保机构垂直管理改革为背景,论文呈现和分析了A市环保部门与省级主管单位围绕人事、工资薪酬方面进行的上下级来回讨价还价的个案。研究发现,在中央推动的垂直管理改革谈判过程中,不仅市级需要维护省级权威以尊重科层结构的法理关系,而且省市双方有限的讨价还价本质上都围绕着中央文件的表述,并始终维护中央权威。这种“维护组织权威下的有限讨价还价”模式有着特殊的上下级谈判的逻辑、策略和特征。上下级和涉改人员在权威关系主导下充分运用中央文件授予的谈判空间,采取了一系列灵活有效的谈判策略,最终成功完成环保机构的垂直管理改革。
- 庄玉乙刘硕
- 关键词：垂直管理环境保护
- “一刀切”抑或“集中整治”?——环保督察下的地方政策执行选择被引量：26
- 2020年
- 为应对近年来的环保督察,各地普遍采取了运动式治理模式。其中许多地方投入大量资源进行了常见的集中动员整治,也有一些地方采用了极端而粗暴的一刀切关停方式。为什么在中央明令禁止的情况下,地方的一刀切行为仍屡禁不止?地方政府如何在一刀切关停还是集中整治间进行选择?本文以某县的环保政策执行为案例,提出"地方政府资源—任务情境难度"的分析框架来理解地方政府在环保督察背景下的行为选择。研究发现,在上级督察压力下,地方政府会依据自身资源与具体环境任务治理难度的匹配程度,选择采取一刀切关停还是集中整治方式。本文的研究发现有助于更好地理解科层体制的运作逻辑,对其他领域的督察运作模式研究也有一定借鉴意义。
- 庄玉乙胡蓉
- 关键词：集中整治
- 中国地区财力均等化的库兹涅兹拐点到来了吗?财税包干、分税制和地区财力均等化被引量：6
- 2011年
- 中国地区财力均等化的库兹涅兹拐点到来了吗?此研究对这个问题回答基本是肯定的。改革开放时期,中国的财力省际分布经历了两个库兹涅兹倒U曲线,分别对应于财政包干时期和分税制时期。政府间财政关系的制度设计和安排是决定两个倒U曲线形成的最重要决定因素。在财政包干时期,地区财力分布的不平等的降低,主要是由财税包干制下中央和地方的机会主义行为导致的表面产物。在分税制时期,税收返还制度的采用,导致人均财政支出省际分布基尼指数再度上升。但这个制度大大地促进了地方增加财政收入从而发展经济的努力,并且使中央在收入增量中始终分享大头,从而使税收返还在中央对地方的转移支付中的比重逐步下降,最终导致地区间财力分布在2003年到达库兹涅兹曲线的顶点(拐点)。在可预计的将来,中国地区间财力分布将继续朝着均等化的方向移动。
- 张光庄玉乙
- 关键词：分税制转移支付税收返还
- “利维坦”假说、财政分权与政府规模扩张:基于1997—2009年的省级面板数据分析被引量：33
- 2012年
- "利维坦"假说认为财政分权能够有效遏制地方政府扩张,过去针对中国省级层面的经验研究没有证明该假说的一个重要原因是学者们使用了错误的财政分权测量指标。本文采用省以下地方政府财政收支占全省财政规模的比重衡量分权水平,运用1997—2009年的跨省面板数据,讨论了财政分权及其他因素将如何影响政府规模。研究发现财政分权有助于缩减政府财政规模,来自上级的转移支付增长了地方的政府规模,"利维坦"假说得到了中国省级政府层面的经验支持。地方政府回应了公共服务需求和开放度提高带来的竞争压力和社会风险。
- 庄玉乙张光
- 关键词：财政分权政府规模
- 农村政治精英的形成机制:政治忠诚、市场能力与社会资本
- 2020年
- 什么人会成为农村的政治精英?沿循政治精英形成的三维路径,本文分析了政治忠诚、市场能力和社会资本与农村政治精英形成之间的逻辑关系,并利用对湖南、湖北、江苏、浙江等地1047位村民的调查数据进行了实证检验。文章发现,政治忠诚方面,党员身份和较高的政府信任度有助于个人成为农村政治精英。市场能力方面,良好的教育背景、职业经历所赋予的劳动潜能、家庭经济情况对成为村干部有显著性影响。社会资本方面,父辈不同职业类型对子女能否成为村干部影响显著,亲朋等社交资本也发挥了一定的作用。这些结果表明,经济精英、文化精英和社会精英可以有效地转变成或被吸纳成政治精英,标志着中国农村已初步形成了一个开放的政治生态体系。
- 庄玉乙胡蓉
- 关键词：政治忠诚社会资本
- 环保督察与地方环保部门的组织调适和扩权——以H省S县为例被引量：45
- 2019年
- 近年来,环保督察在全国范围内普遍开展。然而学界对环保督察在基层如何运作还缺少深入研究。论文以H省S县迎接环保督察为例,阐释地方政府和环保部门在环保督察带来的压力下,如何进行组织调适以应对迎检任务。案例分析发现,地方政府进行了一系列的组织调适,具体表现在:设立领导小组以提升环保事权,通过网格化传导环保责任;以环保局为协调主体,整合横向部门间资源;环保局内设专门临时小组迎接检查。从结果上看,基层政府和环保部门进行了组织结构的调适,环保部门一改原来相对弱势的形象,职权得到扩展,地位得以提升,并且这些转变有一部分正在以常规化、制度化的形式保留下来。本轮中央机构改革中组建生态环保部的举措亦将有助于地方环保部门扩权的制度化。
- 庄玉乙胡蓉游宇
- 关键词：科层制政府间关系
- 自然灾害与政治信任:基于汶川大地震的自然实验设计被引量：12
- 2018年
- 在当代中国,自然灾害如何在短期内影响公众的政治信任,其作用机制如何?本文使用在汶川大地震发生前后收集的调查数据,试图通过自然实验设计来回答上述问题。本研究发现:在时间维度上,外生的自然灾害会在短时间内提升公众的政治信任;在结构上,地震对公众政治信任的边际增长效应呈现差序性特征,即对区县政府政治信任的正向作用最强,而对中央政府政治信任的强化作用最弱。在此过程中,国家主导的媒体宣传起到了关键的中介作用,即公众接收官方媒体信息的频率越高,其政治信任在短时间内提升的幅度越大。研究表明,灾后短期内的政府动员与鼓舞性的媒体议程设置是提升公众政治信任的重要影响因素,但从长远来看,切实加强政府的长效治理能力建设始终是巩固政治合法性的关键。
- 游宇黄一凡庄玉乙
- 关键词：自然灾害政治信任汶川地震政治传播
- 次国家财政结构与地方治理：一项实证研究被引量：8
- 2016年
- 论文讨论了纵向的地方财政支出分权与横向的公共支出结构导向对地方政府治理绩效的影响。基于治理与善治、财政联邦主义与功能性联邦主义等理论视角,我们建构了地方治理绩效、省以下财政分权与地方公共支出的发展性与再分配支出导向,进而利用1997—2009年的分省数据进行了实证分析。研究发现:省以下支出分权水平可以显著地促进地方治理绩效,且这种促进作用更多地体现在县级而非市级支出分权;由于公众需求、腐败寻租等因素,发展性支出比重在很大程度上侵蚀了地方治理绩效,而再分配支出与之截然相反;因为"软预算约束"等问题,地方净转移支付收入在多数情况下也会显著恶化政府治理绩效;此外,政府治理绩效往往伴随着工业化、城镇化等现代化进程,并具有较强的时间序列稳定性特征。基于上述中国正反两面的经验,我们就如何改善政府财政职能与转移支付体系提出了相关政策建议。
- 游宇张光庄玉乙
- 关键词：财政分权财政联邦主义
- 公民期望与政府职能的改进——基于一项对大学生财政支出认知态度的调查研究被引量：9
- 2012年
- 近年来我国财政规模以显著高于国内生产总值增长的速度扩张。财政资源在各领域应如何配置,才能满足公民的需求和期待?本文引入国际社会调查项目(ISSP)的政府角色基础问卷问题,并结合我国财政支出统计报告项目方式,把我国各级政府提供的公共服务,归纳为行政职能、威权职能、发展职能、福利职能和人文职能五大类。我们使用重要性-绩效分析框架设计了相关问卷,并在厦门大学本科和硕博研究生中实施了调查。调查结果表明,该公民群体对我国政府扮演的角色期待,先后顺序依次为福利职能、人文职能、发展职能、威权职能和行政职能。论文结合我国近年来财政实际支出数据,对调查的主要发现的意义作了进一步讨论。
- 张光庄玉乙
- 关键词：财政投入
- 资源丰裕、租金依赖与公共物品提供——对山西省分县数据的经验研究被引量：9
- 2015年
- 本文研究了丰裕的资源禀赋如何影响地方政府的民生公共物品提供。财政社会学认为,资源的租金效应将使政府的自主性更强而对社会的回应性则减弱,导致治理水平低下。政治短视理论也认为,租金依赖将使政府相对忽视长期的人力资本积累和环境回报。山西的县级政府层级提供了检验这些理论的理想数据。统计分析发现,资源丰裕的地方政府对教育、环境保护、医疗社保等社会民生的财政支出相对更少,而对政府自身的行政管理支出则更多。这一分析对理解"资源诅咒"在中国的发生机制提供了重要解释。应对这一问题,需要在制度上优化资源丰裕地方的政府财政结构。
- 庄玉乙张光
- 关键词：资源诅咒政府支出公共物品
