蔡芳宏
- 作品数：19 被引量：72H指数：4
- 供职机构：江西财经大学财税与公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金江西省社会科学规划项目国家自然科学基金更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律更多>>
- 论地方债的预算约束机制被引量：43
- 2014年
- 地方债风险虽然尚处于安全范围,但是禁止举债型的地方债管理模式已经失效。地方债的债务负担率增长很快,规范其管理已成为防范地方债风险的关键。建议通过建立相关预算管理制度对地方债予以约束。首先,确定预算中地方债管理目标是举债规模限制、遵从宏观经济目标与追求成本最小化。其次,建立规则控制为主,市场约束为辅的地方债管理模式。最后,以预算报告附录形式把融资平台预算管理纳入预算制度。
- 匡小平蔡芳宏
- 关键词：预算制度地方债
- 美国州与地方议会监督市政债的经验与启示
- 2019年
- 自2015年起,各级人大审批地方政府债务预算方案,这使得研究人大监督地方债务问题有了现实意义。美国州与地方议会通过预算监督市政债的成功经验值得借鉴。美国州与地方预算文件包含了发债表决、公债政策、公债借用还等信息。其反映的议会监督经验是:根据美国公众参与债务决策的地方治理机制,议会得以监督债务项目的社会效益;根据债务预算管理政策法治化安排,议会得以监督政府的债务规模与偿还风险。给我国的启示是:人大审批债务预算要有反映社会舆情机制,以提高债务项目的社会满意度;债务预算管理政策法治化,以防范地方政府债务的权责分离现象。
- 蔡芳宏
- 关键词：地方债务议会监督
- 基于新公共服务理论视角对乡镇财政改革的考察被引量：4
- 2010年
- 当前乡镇政府改革取得了一定的成效，但也存在一些问题。改革的主轴是“减人、减事、减支出”。改革的目标是“保稳定、保工资、保运转、保重点”。有关财政改革的举措包括：“乡财县管”、“以钱养事”、“校财局管”等。这些财政改革具有一些“新公共管理运动”的特征，因为改革注重财政支出的绩效管理，积极引入市场机制，谋求公其部门效率与市场效率的统一。
- 蔡芳宏柯元
- 关键词：乡镇财政改革新公共服务理论新公共管理运动乡镇政府改革
- 美国市政预算特点及其启示:以佛州盖恩斯维尔市为例
- 2011年
- 美国佛罗里达州盖恩斯维尔市公布的财政预算报告反映其预算具有五大特点，即预算内容详尽，施政意图清晰，收入有硬约束，人员编制有弹性，财政风险可控。其预算特点的根源是市议会——城市经理的行政架构特色。这种行政特色决定了其预算管理的性质，即预算时代模式、市县职责与预算互补型、公共服务全覆盖的复式预算等。对中国基层预算管理改革的启示主要是：公开政府正式预算、专项公开“三公”支出、把人事编制纳入预算报告、建立地方债务基金。
- 匡小平蔡芳宏
- 关键词：财政预算报告预算管理改革市政预算内容财政风险
- 乡镇政府的制度博弈及其财政效用改善被引量：2
- 2009年
- 乡镇政府制度演进的动力源于乡镇博弈参与人效用结构的变化,效用结构变化驱动参与人博弈策略的调整,并形成新的乡镇政府制度的纳什均衡。这种纳什均衡持续变化的过程即是乡镇政府制度演进的轨迹。乡镇财政是乡镇政府制度博弈参与人效用结构的重要体现。我国乡镇政府制度博弈参与人可分为上级政府、乡镇领导、乡村干部与乡镇村民等四方。社会经济的发展持续改变四方在乡镇财政上的效用结构,为此四方持续调整博弈策略,推动乡镇政府制度不断演进。
- 蔡芳宏
- 关键词：乡镇财政乡镇政府制度演进博弈
- 对公共预算改革与政府会计改革协调推进的思考被引量：5
- 2009年
- 预算改革的实质是一种政治改革。现阶段公共预算改革应对新增重大项目预算部分引入绩效考核指标并进行网上公开,而政府会计改革应对含有绩效指标预算部分采用权责发生制核算。通过这两部分协调一致的改革,形成社会舆论对政府重大项目预算效率的压力,由此产生政府的部分公共责任,即产生一种政治责任。随着改革的发展,这种协调改革应逐步扩展到基本支出预算部分,完成政府向责任政府的转变。
- 蔡芳宏匡小平
- 关键词：绩效预算权责发生制公共责任
- 对硬化乡镇政府支出约束机制的法律思考
- 2008年
- 乡镇政府与农村社会的矛盾广泛地反映在乡镇政府的收支问题上,而乡镇政府收支困难的根源是县乡政府间的责权利关系在法律上存在瑕疵,因而本文建议:通过修正法律来规范县乡政府间的关系,构建以农地使用权物权化为基础的、以乡镇人大为主的乡镇支出约束体系,形成乡镇支出自下而上的硬约束机制,以稳定农村社会,促进社会和谐。
- 蔡芳宏
- 关键词：乡镇人大
- 构建互不隶属的基层政府体制:基于乡镇财政的视角
- 2010年
- 以"省直管县"和"乡财县管"为基础的政府体制改革不能从根本上解决乡镇财政问题,应当构建互不隶属的基层政府体制。改革的要点:一是应当实行市县乡镇三级互不隶属、职能分工的地方政府制度;二是构建业主委员会式的乡镇人大,以约束乡镇政府的支出;三是实行农村土地使用权的产权化改革。
- 蔡芳宏
- 关键词：乡镇政府
- 应用公共选择理论化解乡级财政风险的思考被引量：3
- 2006年
- 本文通过乡镇财政现状的简介和对当前解决乡镇财政风险理论与实践部门主流观点的分析,引入公共财政与公共选择两种截然对立的国家观的比较,寻找当前我国正积极建立的公共财政体制可能存在的制度缺陷,试着应用公共选择理论,提出从土地使用权及收益权的产权化与市场化角度出发,形成符合公共选择理论要求的财政硬约束机制,以从根本上化解乡镇财政风险的观点。
- 蔡芳宏
- 关键词：公共财政公共选择财政风险土地使用权
- 城乡公共服务一体化进程中农村财政的预算管理改革研究
- 改革农村财政的预算管理制度是提高农村公共服务质量，乃至是解决“三农”问题的重要途径。“三农”问题在中国具有极端重要性。为此，党中央与国务院把建设社会主义新农村作为解决“三农”问题的即定战略。虽然农村财政支出不断增加，但是...
- 蔡芳宏
- 关键词：三农支出公共服务政府预算
- 文献传递
