- 城市旧改征收制度的困境及其出路——以对地方立法中“二次征询”程序之质疑的分析为主线被引量：3
- 2016年
- 受传统控权理念影响,"行政征收"的内涵与外延已无法适应行政法治实践。反思传统控权模式下的城市旧改征收制度可知:"行政征收"概念有待理清,地方立法中关于"二次征询"程序的规定违背制度设计之民主原意,签约率的确定亦不符合行政程序的契约性。考虑到"二次征询"程序可能会为政府因资金短缺等原因而为刻意提高签约比例提供合法空间,并有助于非常态被征收人阻碍签约进度,有必要在多元利益的均衡下改进城市旧改征收制度。待更新制度主要有:非常态被征收人排除机制,公民参与确定"二次征询"比例;在补偿与资金短缺问题上,对价补偿最低原则需确立,并适度考虑合理引入社会资本。
- 徐肖东
- 关键词：行政征收契约理念
- 行政问责:制度化定位与法治化重构
- 2016年
- 行政问责是一种谴责或制裁的治吏机制。目前,我国行政问责仍然存在着诸如"瞌睡问责"、"高调问责,低调复出"等问责的不良现象。打破这种问责的困局,必须以明确制度定位为契机,最大限度发挥问责制度的作用,推动行政问责的法治化重构。承认行政问责制度的重构应当基于"回应性"和"特殊监督机制"的定位。将行政问责制度放在建设法治政府的时代背景下,明确法治政府中,行政问责制度应当是回应人民群众,追究特殊责任的监督机制,并基于该定位,完善行政问责制度相关的"主体、客体、责任范围"等内容。
- 徐肖东雷庚
- 关键词：行政问责法治政府责任政府回应性
- 交通协管员参与执法的定位及限度——由违法停车告知(提醒)单而引出的话题被引量：1
- 2017年
- 交通协管员参与执法是交通行政任务民营化的必然选择。但交通协管员参与执法是有限度的,不能脱离对法律规范层面之"协助"的理解。通过行政合同的容许性理论与行政过程论的可分解原理可知:在组织民营化层面,应当将交通协管员定位为行政助手;在参与行为的限度上,应当结合行为对行政相对人影响力大小及行为的侵益程度做判断。就具体的路径构建,一是要建立交通警察与交通协管员之间的点带面关系,二是务必明确责任追究机制,使其法治化。此外,对于以交通协管员制度为样板之秩序行政的公私协力制度相关的行政法理念革新,应当从实践点滴入手。
- 徐肖东
- 关键词：交通协管员公私协力
- 行政合同程序论
- 行政合同作为一种较新的国家治理方式,在行政管理实践中被广泛运用。由于取得了良好的社会效果,行政合同现已成为政府实现公共管理目标,公民、法人和其他组织参与社会管理不可或缺的方式。但在实践中,行政主体在使用行政合同完成行政任...
- 徐肖东
- 关键词：行政合同行政程序法
- 行政执法全过程记录制度研究
- 行政执法全过程记录是指行政执法主体及其执法人员在行政执法过程中,通过完成执法案卷制作,充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段,对执法程序启动、调查取证、案卷制作、审查决定、送达执行、归档管理、行政强制执行等行政执法整个...
- 沈福俊陈越峰徐肖东
- 行政诉讼规范性文件附带审查的认知及其实现机制——以陈爱华案与华源公司案为主的分析被引量：15
- 2016年
- 行政诉讼规范性文件附带审查是以主动审查为基础。公报案例陈爱华案为主的相关案例抽象了"一般审查—适当评价—选择适用"的处理规则。华源公司案为附带审查在"不与上位法相抵触"原则的基础上加强审查力度提供可能,体现为运用多种解释方法对规范性文件展开形式主体、职权、内容要件等多方面审查;裁判文书中以《决议》形式对规范性文件作出合法性判定,监督功能及司法能动性进一步提升。该案为如何附带审查规范性文件提供了良好借鉴。同时,裁判文书公开制度、处理建议、结果公示制度亦将为行政诉讼附带审查功能最大化提供助力。
- 徐肖东
- 关键词：行政诉讼
- 行政执法全过程记录制度研究
- 行政执法全过程记录是指行政执法主体及其执法人员在行政执法过程中,通过完成执法案卷制作,充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段,对执法程序启动、调查取证、案卷制作、审查决定、送达执行、归档管理、行政强制执行等行政执法整个...
- 沈福俊陈越峰徐肖东
- 文献传递
- 执法全过程记录制度引入环境监测方法标准的实施--由一环保行政纠纷案件展开
- 政执法中存在着不少问题,如海南桑德水务有限公司诉东方市国土环境资源局环保行政处罚纠纷案就反映了执法主体忽视环境监测方法标准实施的问题.针对该案,法院的司法态度有二:一是环境监测方法标准具有法律效力;二是被告作为作出被诉行...
- 徐肖东
- 关键词：水行政执法法律效力
- 行政合同的先合同义务研究
- 行政合同的先合同义务概念是基于行政合同的行政性和契约性而提出的。它所建构的逻辑起点是与行政性相对的正当程序原则和与契约性相对的诚实信用原则。正当程序原则所对应的是行政合同中的“隐形”主体缺位及行政合同相对人的权利保护缺失...
- 徐肖东
- 关键词：行政合同先合同义务正当程序
- 文献传递
- 行政协议相对人不履行义务的裁判规则--兼评(2015)苏行终字第00282号行政判决书被引量：2
- 2016年
- 行政协议相对人不履行法定义务是一类常见的行政协议纠纷,并与行政机关不履行行政协议义务相关联。全国首例免费师范生行政协议纠纷案为研究行政相对人不履行行政协议义务的裁判规则提供了视角。针对该类纠纷,法官应当围绕以"行政协议能否继续履行"为要素进行说理,主要包括义务是否属于法定义务、法定义务履行时是否符合法定(习惯)要求,及继续履行合同可能存在不良后果等方面。通过对相关案例的观察及行政协议学理的思考,可抽象得出"判断行政协议义务类型-选择适用法律规范-运用法律方法得出结论"的裁判规则。在具体应用时,应当充分考虑行政协议的行政性与契约性,以谨慎区别适用行政法律规范与民事法律规范。
- 徐肖东
- 关键词：行政协议相对人法定义务裁判规则
