刘磊
- 作品数：14 被引量：158H指数：7
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- 基层社会政策执行偏离的机制及其解释——以农村低保政策执行为例被引量：23
- 2016年
- 基层的政策执行往往难以实现"完美执行",执行偏离的机制与基层问题的复杂性紧密相连。农村低保执行偏离是在多方面因素综合影响下出现的执行样态。这些因素包括:政策资源增加带来的资源配置问题、多种贫困形态问题、家庭结构变化带来的赡养问题、乡村社会结构中的人情关系问题、基层治理结构中的治理问题等。现有的政策执行的治理体制具有回应和矫正政策执行偏离的能力,但是其治理效果存在一定限度。需要克服执行偏离带来的负面效应,也要重视某些情形的执行偏离具有的正面效应,以有效回应基层问题的复杂性。
- 刘磊
- 关键词：农村低保
- 精准扶贫的运行过程与“内卷化”困境——以湖北省W村的扶贫工作为例被引量：23
- 2016年
- 以湖北省E州W村的精准扶贫为例,考察精准扶贫的运作过程及存在的困境。在精准扶贫中,"贫困村""贫困户"的认定和识别存在很大偏误,没有准确把握当前农村贫困问题的主要问题,扶贫资源的配置和利用陷入"内卷化"困境。正确把握发展型扶贫与保障型扶贫之间的平衡点,是进一步推进精准扶贫工作中需要面对的重要问题。改进精准扶贫效果,需要从准确认识当前我国贫困问题的阶段性特征入手,以此为基础正确把握特定地区致贫的主要问题,重视完善个体性保障体系的治理机制和公共性保障体系的资源配置模式,提升精准扶贫的实际效果。
- 刘磊
- 关键词：内卷化
- 基层执法的“双轨制”模式——以计划生育执法为例被引量：8
- 2017年
- 基层执法是法治建设的关键环节,计划生育执法能体现基层执法的一般模式与实践机制。计划生育执法在之前的连带责任模式衰落后,逐渐走向了"双轨制"模式:强调依法行政的法治轨道与强调执行实效的治理轨道并行。在法治轨道上,执法队伍建设正规化,执法权行使规范化,执法过程程序化,强调依法行政、尊重人权,但执法任务难以有效完成。治理轨道成为应对困境的重要选择,它通过压力型体制实现体制内动员,通过半正式行政实现权力的末梢延伸,体现基层治理的综合性,是法治轨道构成的有效补充。执法"双轨制"模式是治理转型的产物,既顺应了依法行政、尊重人权的现代法治潮流,也可以提高执法实效,回应基层法治的非规范性、综合性和延伸性,因此可能会存续较长时间。
- 陈柏峰刘磊
- 关键词：基层执法计划生育法治
- “刁民”的兴起:以党群关系的变迁为视角被引量：5
- 2016年
- 在当代中国的政治语境中，党群关系是认识国家与社会关系的关键，是理解中国政治运作状况的基本因素。以党群关系为核心所建构起来的国家与社会关系，不同于基于西方历史经验所形成的以强调“国家一社会”二元对立的关系。
- 刘磊
- 关键词：党群关系国家与社会关系政治语境中国政治二元对立
- 中国法治四十年——社会主义与法治的变奏被引量：2
- 2018年
- 改革开放40年来,中国法治在不同时期获得重要发展的同时,也不断遭遇争议和挑战。总的来说,各阶段对"社会主义"的界定与理解,决定了中国法治道路的内涵与走向。在本文中,作者详细梳理了40年来中国法治建设进程的重要节点,伴随着国际格局的持续演化,以及中国社会改革、发展的不断深入,中国特色的社会主义法治体系逐步成型,但如何在新时代重新阐述社会主义,仍是当下法制建设需要继续面对的重要问题。
- 刘磊
- 关键词：中国法治变奏法治建设社会改革法治体系
- 城乡关系视野下中国农村土地制度改革的道路选择被引量：6
- 2015年
- 农村土地制度改革的根本分歧在于对城乡关系的认识和判断,可将相关主张分为"城市中心论"和"城乡并举论"。基于城乡并举论的立场,以城乡关系为切入点,梳理农村土地制度不同改革进路的逻辑,辨析城市中心论的逻辑偏差及影响。农村土地制度改革需置于统筹城乡关系的层面,着力促进土地制度红利在城乡间平衡配置,为农民工在城乡顺利往返提供支撑,保障农村建设所需的物质基础和组织条件,为中国产业结构转型升级提供战略缓冲。具体制度设置需注意赋予土地调整权以增强集体统筹能力,防范承包经营权抵押、担保权能的风险,建立大田农民与土地发展权益的制度联系,推动土地发展权益向城市化的主体倾斜。农村土地制度改革要构建城乡互补、城乡互动的格局,促进中国社会整体发展。
- 刘磊
- 关键词：农村土地制度改革城乡关系城市中心论
- 农村分化背景下富人治村的类型及其影响被引量：12
- 2016年
- 根据农村分化程度,将富人治村划分为阶层分化村庄的富人治村和去阶层分化村庄的富人治村。两种类型富人治村的形成与运作机制存在差异,两种富人治村均有其现实合理性和挑战。阶层分化村庄的富人治村的主导逻辑是"逐利",村庄治理中形成了政治排斥;去阶层分化村庄的富人治村的主导逻辑是"求名",村庄治理总体呈现政治融合的状态。现实中的富人治村是两种类型不同程度的结合,其治理成效和影响会呈现出复杂样态。如何通过加强村民自治制度建设,重视对富人村干部的培养和引导,使其成为基层治理中的富有积极建设性的力量,是国家基层政权建设中需要面对的重要问题。
- 刘磊
- 关键词：阶层分化
- 有效推进农村法治建设被引量：3
- 2015年
- 中共中央、国务院于2015年2月1日印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下简称《意见》），对今后的农村改革工作作出全面部署。《意见》指出：“农村是法治建设相对薄弱的领域”，提出要创新和完善乡村治理机制，加强农村法治建设，提高农村基层法治水平。如何有效地推进农村法治建设。已成为全面推进依法治国这一战略的重要组成部分。当前农村法治建设面临哪些重要问题？需要以怎样的举措来应对？这些都需要在深入细致把握农村现实情况的基础上作出回答。
- 刘磊陈柏峰
- 关键词：农村法治建设农业现代化建设中共中央乡村治理法治水平
- 谋利空间的形成:对城管违建执法困境的分析被引量：14
- 2015年
- 违法建设是我国城市化过程中的一个重要问题,并形成突出的执法困境,而谋利型违建是违法建设问题中最为突出的一种类型。本文基于在整合主义进路的下研究违建执法困境问题,通过分析在特定的治理机制下,执法过程中的执法主体与其他主体之间的具体互动过程,考察其中的组织能力和沟通协调关系,侧重揭示违建执法过程中处于灰色地带的违法建设谋利空间的形成机制,探究其与违建治理困境之间的内在关联。研究发现,谋利型违建的普遍化是当前中国社会存在诸多灰色利益空间的表现。当前的违建治理机制是中国当前"上下分治"体制的产物,具有较强的稳定性。谋利型违建的治理过程实际上成为利益调节过程,而非单纯地执法问题。如何处理和协调违建执法困境中的谋利空间问题,依然会是违建执法的核心难题。
- 刘磊王会
- 基层政权建设的演变及进路——以政-民关系为视角被引量：6
- 2018年
- 在社会更加分化和多元、民众主体意识增强的背景下,政—民关系这一维度的重要性日益凸显,成为基层治理的主线,基层政权建设需要围绕政—民关系的合理建构展开。目前,基层政权建设面临诸多挑战,其中的根本之处在于政—民关系的变化,突出地体现为基层政权对民众的控制力、动员力弱化,民众对基层政权的依赖性、服从性降低。基层政权建设需要结合发生的变化,探索契合现实的新的政—民关系。
- 刘磊
- 关键词：基层政权建设民众契合
