联合国教科文组织终身学习研究所2009年制定了"贝伦行动框架",先后三次发布成人教育的全球报告,以监测各个会员国成人学习与教育的进展情况。文章梳理了教科文组织对成人教育三次定义的演化,从定义演化中分析成人教育的发展趋势。结合相关文献,选取中国、美国、韩国和印度四个国家提交给教科文组织的成人学习与教育原始调查问卷,从"贝伦行动框架"监测的政策、治理、融资、参与、质量五个领域对问卷进行比较分析,从国际比较的视角了解我国成人学习与教育(Adult Learning and Education,简称ALE)的情况,为我国成人学习与教育的发展提供五个建议:(1)建立连续、灵活的政策体系,推动终身教育立法;(2)建立ALE成果认证和学分转换机制;(3)完善治理协调机制;(4)增加ALE经费投入,开拓多渠道经费来源;(5)完善ALE教师入职标准和培训体系。
