马梅
- 作品数：10 被引量：187H指数：5
- 供职机构：中国人民大学公共管理学院更多>>
- 发文基金：国土资源公益性行业科研专项国家科技支撑计划国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：经济管理环境科学与工程政治法律更多>>
- 中国土地整治转型发展战略导向研究被引量：126
- 2016年
- 研究目的:立足国家战略发展的宏观背景,针对土地整治出现的突出问题,重新认知土地整治的本质和功能,进而探索土地整治转型发展的战略导向。研究方法:文献研究;比较分析。研究结果:土地整治面临着新的转型背景和发展需求,亟需针对当前认知偏于狭仄、定位整体偏低、理念创新不足、协调统筹有限、模式趋于同化、社会参与缺乏等问题,界定其本质为"对人地关系的再调适",分析其功能为"满足人的‘三生’提升诉求",并进一步提出促进土地整治实现转型发展的"十大战略导向"。研究结论:土地整治的定位要从"土地本身"到"高位统筹",理念要从"注重数量"到"四位一体",阶段要从"粮食生产"到"永续发展",核心要从"以地为本"到"以人为本",目标要从"保护耕地"到"优化三生",对象要从"单项推进"到"要素综合",范畴要从"项目承载"到"全域协同",模式要从"同质同化"到"差别整治",路径要从"自上而下"到"上下结合",资金要从"财政负担"到"多元共投"。只有如此,土地整治才能应时所需、切实成为新形势下统筹城乡发展、服务全面建设小康社会新目标的有力抓手和重要平台。
- 严金明夏方舟马梅
- 关键词：土地整治
- 集约不集约,标准说了算被引量：2
- 2013年
- 当务之急是将各地节地技术和经验中的共性、可重复的特征和技术参数转变成行业技术标准和管理标准。
- 申文金马梅
- 关键词：技术参数节地
- 土地整治地方标准化实践与思考被引量：2
- 2014年
- 本分在充分调研9省(区、市)土地整治地方标准化建设工作的基础上,系统总结了现阶段土地整治地方标准化建设现状,并对存在的问题进行了深入分析,提出了新时期推进土地整治地方标准化建设的6点建议。
- 申文金马梅兰井志
- 关键词：土地整治
- 面向国土规划的空间评价标准地域单元划分被引量：10
- 2015年
- 国土规划是宏观尺度国土空间开发、保护与治理的政策性依据。为了便于国土规划政策的实施,一般采取某一级别的行政单元进行分区,但现有静态性行政区划体系不利于国土空间政策一致性和差异性表达。根据欧盟国土空间规划关于标准地区统计单元划分(NUTS)的启示,提出了国土空间标准地域单元划分理念,构建了标准地域单元划分的原则、依据和技术路线,并以中国中部地区湖南省为例,对省级尺度国土空间标准地域划分的具体实施途径进行了探讨。研究结果表明,标准地域划分是国土规划关于国土空间综合分区进行空间评价的基础,能为国土规划编制提供更好的单元选择服务。
- 马世发马梅蔡玉梅念沛豪
- 关键词：国土规划NUTS
- 国土资源标准体系:发展梳理与建设导向被引量：6
- 2015年
- 近年来国土资源标准体系已逐步组织建立,为国土资源行政审批、监管执法、定额预算、工作部署、质量评价、成果转化提供了重要技术支撑。然而,随着新时期国土资源管理、国家标准化管理、行政审批制度面临着多方面的改革压力,国土资源标准化作为基础工作和重要支撑,也亟需深化改革、完善体系、优化管理,才能与国土资源工作部署、重大工程和重大项目充分对接。本文在回顾国土资源标准体系发展历程的基础上,结合当前国土资源管理各个方面的改革预期分析,探索提出了未来国土资源标准体系框架、类别、层级及更新的发展方向并提出相应政策建议。研究发现,国土资源标准体系的建设导向是建立政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展,土地与地质矿产各专业协调配套,体现自然资源管理与综合标准化趋势的新型标准体系。在实施上要着力提高标准体系的系统性、先进性和科学性,进一步增强标准化基础研究支撑能力,鼓励学会、协会和产业技术联盟等共同参与体系建设。
- 马梅严金明夏方舟
- 关键词：国土资源
- 新常态下国土资源标准化发展展望被引量：8
- 2016年
- 本文回顾总结了"十二五"时期国土资源标准化工作的主要成效,分析了"十三五"时期经济社会发展新常态下国土资源标准化工作面临的新形势和新要求,提出从战略高度定位标准化工作,建立新型国土资源标准体系、明确标准定位、健全完善标准化管理机制、提高标准审批质量和效率,加强实施监督,鼓励科学研究和标准研制紧密结合,努力将国土资源标准化工作作为推动国土资源管理领域深化改革,保障经济社会平稳较快发展的重要手段。
- 邓玲马梅申文金
- 关键词：国土资源
- 省级尺度国土空间生态保护红线划定——以湖南省为例被引量：35
- 2015年
- 划定生态保护红线是国土规划的一项重要内容。文章将生物多样性保护、洪水调蓄、水土保持、水源涵养和荒漠化防治等作为省级尺度国土空间核心生态问题,从生态安全格局维持角度,通过"自上而下"的国土空间生态安全骨架分析和基于遥感与GIS的"自下而上"定量评价,以湖南省为案例探索国土空间生态保护红线划定。通过单要素低、中、高3种划分情景分析发现,湖南省生物多样性保护格局需要在现有保护区的基础上加强生态廊道的保护;洪水调蓄主要以洞庭湖及其淹没区为主;水源涵养能力较强的地区主要是东部、西部和南部的大型山脉地带,中北部的丘陵平原地区相对较弱;水土流失强度较大的区域主要集中于西部的武陵、雪峰、罗霄等山脉,尤其是大型山脉向丘陵平原过渡地带。基于单要素生态评价的综合划分结果显示,湖南省约有50%的国土空间具有重要生态安全维持功能,且红线范围打破了县级行政区划界限,强调生态保护的自然地理界线,呈空间网状分布的红线格局符合湖南省"一湖三山四水"的生态安全战略构想。
- 马世发马梅蔡玉梅念沛豪
- 关键词：国土规划GIS遥感
- 以标准化破解不动产登记碎片化被引量：2
- 2014年
- 随着不动产统一登记的推进，现行不动产分散登记、统计的格局，必须予以破解。而标准化是突破传统行政架构下部门问各自为政管理局面的有力手段。与部门规章制度、行政指令受限于所管辖范围不同，标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的标准的活动，标准的制定需要各方参与并协调一致，且须共同遵守。
- 申文金马梅
- 关键词：不动产登记碎片化行政指令管辖范围
- 欧盟标准地域统计单元划分方法及启示
- 目的:分析欧盟标准地域单元的法律基础,划分的原则和方法,成果应用,为我国宏观尺度国土空间规划中空间评价单元的划分提供参考.方法:比较分析法.结果:(1)通过欧盟理事会条例确定标准地域单元的法律地位;(2)欧盟标准地域单元...
- 蔡玉梅马梅孟超念沛豪
- 文献传递
- 我国土地资源管理标准化现状与发展趋势研究
- 随着新型资源观的确立、大部制改革步伐的加快、省以下垂直管理体系的建立以及科学技术的迅猛发展，土地资源管理的理念、方式和手段已经发生了深刻地变革。但在现阶段管理实践中还存在一些不适应的现象，导致管理效能滞后于发展需求。标准...
- 马梅
- 关键词：土地资源政策执行力
