秦伟
- 作品数：5 被引量：1H指数：1
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- 美国公共机构制度对公益类国有企业改革的借鉴——主要以纽约州公共机构法律制度为比较对象
- 地方政府作为地方性公共服务提供的责任主体,公益性国有企业是具体的实施主体,美国公共机构的治理和监管经验可以提供诸多借鉴:公益类国有企业的经营应坚持必要性原则,在将其塑造成为一个真正的市场主体的同时,要做到企业的自主权和控...
- 秦伟
- 关键词：公共机构
- 文献传递
- 美国公共企业制度评述
- 2015年
- 美国公共企业是借助企业形式和企业家的创新、效率精神,来履行政府的经济职能、解决社会问题,以更高效的完成赋予其的任务。因此,企业与政府组织形态一样,被视为执行政府职能的一种可供选择的组织形式。从另一个角度来说,政府在寻求和设计一种组织形态,而其工具箱中可供选择的无非是公共部门和私人部门现有的那些工具,所谓创新不过是这些现成工具如何组合。但正是公私特点的结合使得最终选择的公共企业成为一种混合组织,既要受到公法的规制, 又要遵循私法的规律, 某个特定的公共企业是“ 公”多一点从而纳人公法管辖范畴, 还是“ 私”多一点从而纳人私法管辖的范畴, 成为一个因个体而异的、没有确定的标准可供一体遵守, 这在公共企业本身的灵活性之上又增加了一层选择的灵活性, 双重灵活性使得公共企业既可以以“ 私” 的身份来享有“自由”的好处却规避公共责任及相应的法律义务, 又可以以“ 公”的身份享有政府优惠却不遵循“ 私”的规律。
- 秦伟
- 关键词：工具箱企业政府
- 公共企业的界分路径及建构原则
- 2015年
- 公共企业的界定可以从公共利益的实现方式和政府职能履行方式两条路径着手,具体的选择则基于政治哲学、经济模式等因素而呈现出差异,但共通之处是作为国家实施公共利益的组织方式,公共企业应在公法规范的约束下平衡公共性与企业性。公共企业制度的建构应考量的因素包括:履行政府提供公共服务的职能;政府投资并享有控制权;与公众广泛地进行商业型的交易;持续地提供公共服务;公法的约束框架。
- 秦伟
- 关键词：政府职能
- 2005年英国社区利益公司条例被引量：1
- 2015年
- 2005年6月30日制定2005年7月1日生效本条例在议会两院的决议之前制定并获得批准。根据《2004年公司(审计、调查和社区企业)法案》第30(1)至(4),30(7),31,32(3)、(4)和(6),34(3),35(4)至(6),36(2),37(7),47(12)和(13),57(1)和(2),58,59(1),62(2)和(3)等条款以及该法附表4的第4段的规定所赋予的权力,国务秘书制定以下内容:一、简称、生效和解释(一)简称和生效第1条本条例可以简称为2005年社区利益公司条例,于2005年7月1日生效。
- 秦伟
- 关键词：权力生效条例
- 论美国法上的公共机构
- 2017年
- 公共机构是美国的州政府为了应对社会经济发展下民众对公共服务需求的变化,在现行宪法体系、政治结构和法律传统的框架内,所做的制度调适和设计。州政府通过建立具有独立地位的私法主体,参与公共服务的市场化供给,既强调作为一种政府职能执行机构的自主性和自由度,以灵活适应市场的多样化需求,又优化政府的监督控制措施,以免受行政程序的繁文缛节的约束,从而增强了政府机构的执行力,但与此相伴而来的是公共机构的多样性和法律地位的变动性。在立法分支对公共机构的问责制、透明度和监督方面进行统一立法的同时,司法分支在个案中针对具体公共机构的特殊性做终局裁定。立法和司法共同构建了公共机构法律制度的完整框架。
- 秦伟
- 关键词：公共服务公共机构法律地位司法审查
